“城中村”负外部性分析及其治理机制的探讨.doc

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1、“城中村”负外部性分析及其治理机制的探讨论文导读：:城中村问题的岀现及其负外部性分析。外部性和负外部性的定义。以解决城中村外部性内部化问题：o论文关键词：城中村，负外部性，内部化，治理机制一、外部性和负外部性的定义外部性是一个公共经济学概念，强调某一消费者或生产者消费或生产未能由市场交易或价格体系反映出来的影响，从而导致资源配置不能达到最大效率，即不能达到最优。并且这种影响是对于局外人所产生的影响，这种影响又处于市场交易或价格体系之外，这也就是外部性这样一个称呼的由来。关于外部性有三个比较权威的定义：定义一：当一个个

2、体的行为不是通过影响价格而影响另一个个体的环境时，就称之为外部效应。从个体与个体的行为关系来界定。人们之间存在利益冲突，一方的行为势必影响另一方的利益。于是人们选择不同的行为策略，即博弈。（范里安）定义二：外部经济是将可察觉的利益加于某个人或者某些人，而这个（些）人并没有完全赞同，从而直接或间接导致该决策失误。从决策成本与交易成本的角度来考察的。认为双方同意的交易是有效率的交易，同意与否不是一个心理问题，而是一个成本问题。（米德）定义三：当某个人的行为所引起的个人成本不等于社会成本、个人收益不等于社会受益时，就存在外

3、部效应。这个定义显然是从收益与成本角度来推敲的。产权不清，成本收益无从谈起，所以成本和收益的界定以产权制度为基础。（道格拉斯诺思）根据以上关于外部性的讨论，可以归结出外部性的概念：外部效应内部化，又称为外部性，是指某一个行为主体的活动影响了其他行为主体，却没有因此而付出成本或获得收益的现象。所谓负外部性，是指一个人或企业的行为影响了其他人或企业，使之支付了额外的成本费用，但后者又无法获得相应补偿的现象。比如，汽车尾气就是负外部性，因为它产生了其他人不得不吸入的污浊空气，损害他们的健康。由于公共资源没有排他性却有竞争性

4、，使之成为了负外部性的多发地带，直至造成公地悲剧。二、城中村问题的出现及其负外部性分析城中村是指在城市快速发展的过程中，城市将一些距离新、旧城区较近的村庄纳入城市建设用地。这些被纳入城市建设用地的村庄，我们称之为城中村。这些村庄虽然在居民生活及村内建筑等方面已完全表现出城市的特征，但是仍存在很多问题，例如：建设布局混乱、建筑密度过大；巷道狭窄拥挤、环境脏乱差；周围各类机构少；市政基础设施不足；危旧平房集中、抗灾能力差；居民整体文化素质不高、收入偏低；实际居住人口老化；流动人口相对聚集；特殊群体聚居外地求学者、上访者、

5、发廊女等。正是因为这些问题的存在对周边地区形成了负面影响而又未能通过现有的市场机制或政策机制对周边环境进行价值补偿，所以形成了城中村对周边环境的负外部性影响。城中村问题也变得日益受到重视，成为构建和谐社会所亟待解决的问题论文格式范文。案例链接：城中村虽然拥挤，虽然脏乱，但我就想留在北京2010年仁月24日下午，《法制日报》记者在北京打车请的士司机找一处他熟悉的城中村，的士司机径直开车带记者来到毗邻八达岭高速公路的北沙滩桥西侧。他说，今年夏天曾拉一位客人到这里，熙熙攘攘的外地人及喧闹的街景，给他留下了深刻印象。下车后，

6、记者沿着一条冰冻小河的东侧道路，走进人i攘的街区。小河有个和它外表不太相符的名字小月河。从河边马路拐向街道纵深处，记者在多条交错、宽窄不一的街道行走，只见街路两边满是小饭馆、小商店、菜店以及澡堂、美发店、棋牌室，这里与城区规范街景相比，最大的不同是广告横幅、标牌错乱，墙壁上喷涂着密集的小广告。有多名清洁工人在打扫街道。一名推着垃圾车的清洁工人对一名将茶叶蛋煤炉摆到店门口的女老板说:你赶快把东西搬回去，上边检查卫生的马上就来了。在街角的卤菜店门口，安徽人小红对《法制日报》记者说，她不是老板，只是个打工的。6年前来到这里

7、内部化，每月500元的房租还可以接受，她会继续留在这里谋生。往街道深处走，是一个挂有北京鑫泉物业管理有限公司和欣福盛党支部两块牌子的院落。在欣福盛党支部的办公室里，党支部书记任永军告诉记者，这里曾是北京市海淀区东升公社塔院大队的地盘，在小月河这片区域有3个村归欣福盛物业管辖，3个村的人口加起来有900来人。刚刚完成的人口统计显示，这里的外来人口有3万人，而事实上更多来来去去的人并没有被纳入统计，据任永军估计，在这儿住的外来人口总数至少有七八万人。十几年前，这里的村民靠村办旧货市场和煤炭储库的收入解决部分生计，后来，外

8、来人口逐渐多起来，越来越多的村民靠租房和做小买卖维持生活。城中村是我国体制转轨时期农村城市化进程中出现的一个独特现象。是在城乡一体化总体规划内，随着城市化进程的推进，在征地过程中遗留下来的被城市所包围，但管理体制、居民身份、土地制度与社区传统文化仍未加以转变的一种社区类型。城中村的形成是经济、社会、文化、管理等多种因素相互作用的结果，是政府过分