论如何做好建筑工程造价管理工作.pdf

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1、广东建材2010年第5期综合论述论如何做好建筑工程造价管理工作黄国清摘要：加强成本控制，提高企业竞争力，以谋求生存和发展，是当前建筑施工企业必须面对的课题，企业必须正确处理好项目的工程造价和质量之间的关系。以下本文详细分析了建筑工程造价管理现状、管理改革的对策及控制措施。关键词：工程造价；管理现状；管理改革；控制措施1建筑工程造价管理现状经过五十多年的发展，我国建筑工程造价管理虽然取得了初步成效，但还存在不少问题。其中主要问题如下：(1)缺乏对工程造价管理的全过程监控。当前建筑市场交易中依存在不正当竞争，盲目压低造价、压缩工期、不按质论价、

2、垫资施工、拖欠工程款现象相当普遍，造成许多建设项目质量差、工期长、超预算、效益低、浪费人力物力，甚至有甲方、乙方、咨询中介机构三方串通一气，有意加大工程造价牟取利益，后果十分恶劣。(2)工作队伍总体素质不高。建筑工程预结算的编制是一项很烦琐，而又必须要细致对待的技术与经济相结合的核算工作，它不仅要求编审人员要具备一定的建筑设计、施工技术等专业建筑工程知识，而且还要有较高的预算业务素质。(3)工程造价管理体制不健全。工程定额分为：全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额等。省定额站编制颁发地区省定额并在全省统一执行，政府投

3、资的市政工程又由政府颁发了市政定额，由于两部门的要求和掌握尺度不同，在执行过程中常常发生矛盾，致使定额使用单位无所适从，有关主管部门难以仲裁。(4)造价信息工作落后。在市场经济社会中，要想占领竞争优势和取得盈利，必须能及时、准确地捕捉到市场价格信息。在国外，政府定期发布工程造价信息，以供各类估算师对政府工程的估算作参考。同时，社会咨询公司也发布价格指数、成本指数等造价信息来指导工程项目的估价。2工程造价管理改革的相关对策(1)提高工程造价队伍的整体素质。各级员工是工程造价管理的主体，要有效地做好工程造价管理，就必须提高工程造价管理人员的素质

4、。在全球经济严峻的形势下，如果还是维持以前的状况，只是满足于识图、计算、套定额、取费、计算总价等建筑工程造价管理的工作状况，就无法适应当前建筑业对建设项目全过程的工程造价确定与控制进行管理的新要求。所以，对建筑从业人员要进行及时的培训，加强他们的职业道德、法律法规常识以及业务知识的培训教育。(2)转化职能，分清职责。①转变政府职能，政企分开，划清部门职责。造价行政主管部门应侧重宏观调控手段。为了起到间接影响投资和区域分布的作用，行政主管部门、物价部门、税务部门、财政部门应通过宏观调控、法律、税收、利率等方式以达到规范市场行为和市场定价目的。

5、政府只要做好宏观调控、政策制定和监督工作，其余的工作完全可以让市场“看不见的手”去完成。②转变造价管理部门职能，改变管理方式。工程造价管理主体应明确，工程造价管理部门应该是全面的、专业的、深入到建筑市场造价范围内各个经济活动过程中去，它和主管合同立约前负责招投标的管理部门是相辅相成的、台前台后协同管理的。招投标管理部门主要管市场、业主、设计、施工队伍的准入市场的行为，而造价管理部门则管合同的计价方法、造价条款、市场价格信息、造价中介咨询机构和队伍等等。3规范造价咨询市场目前，管理部门的监管和咨询单位需依靠自律来实施各项政策法规，但实际上难以

6、真正自律。因此，除政府投资的大型项目可以由政府造价管理体制部门全方位参与管理外，其余与工程造价有关的业务都可以推向咨询市场，以激活工程造价管理机制。成立有形市场后，由于工程结算审核要进行该市场，政府代表的监管力度和范围将进一步扩大，从而形成一种全新的监管机制；企业如不自律，政府就强之以法，从而更充分地发挥出政一211—综合论述广东建材2010年第5期府对工程造价的宏观调控职能，真正起到维护造价咨询工作严肃、公平、公正性的作用，确保实现高质量的工程造价控制。另外，有形市场的建立还能有效制止国外建筑企业的不公平竞争行为。4推行工程量清单计价随着

7、《建设工程工程量清单计价规范》的颁布和社会主义市场经济的发展，计划经济时代的建筑工程造价管理与市场经济的发展互为冲突，逐渐显露出一些弊端。为了能使其适应市场经济发展，需积极推行工程清单计价。所谓工程清单计价，即在建设工程招投标中，按照国家统一的工程量清单计价规范，由招标人提供工程量数量，投标人自主报价，经评审低价中标的工程造价计价模式。采用工程量清单招标投标后，工程总报价不再作为评标的主要条件。而是以工程量清单总报价、工程量清单项目费、措旌项目费、主要材料价格和主要清单项目综合单价等因素组成工程评标评分细则，使招标人心中有数。相对于传统的定

8、额计价模式，采用工程量清单计价，减少了招标工作的盲目性和随意性，规范了评标委员会的行为，在能够反映工程的个别成本的同时，有利于业主控制造价及企业自主报价和公平竞争。工程量清单是国