财政学导论教材.ppt

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1、财政学导论7/22/20211本章主题明确财政学的研究对象；财政学与经济学的联系及其特点；理解实证分析和规范分析方法；了解政府的组织体系；公共部门的收入和支出的基本形式；公共部门的经济活动7/22/20212学习要点财政学研究的对象是政府。它与一般经济实体之间的区别财政学是经济学的一个分支，它研究经济的公私结构。财政学的基本课题是政府活动会对国民经济产生怎样的影响；政府应该做些什么以及怎样才能将这些事做好。7/22/20213学习要点财政学有两种分析方法。一种是实证分析，目的是确认事实，弄清因果关系

2、。它要回答的问题是“是什么”、“会怎样”以及“为什么”。另一种是规范分析，目的是分清是非，它回答的问题是“该怎样”。7/22/20214学习要点在财政学的分析框架中，国民经济被分为公共部门和私人部门，二者的比例结构体现了一国财政政策的基本特征。公共部门是政府的组织体系，分为政府部门和公共企业部门两个部分，前者依靠税收取得收入，并在相当大的程度上免费向社会公众提供产品和服务；私人部门则通过销售产品和服务来维持自身的生存和发展。7/22/20215学习要点公共部门的收入和支出是衡量公共部门规模以及考察政

3、府活动内容的指标。公共部门取得收入的方式有税收、价格或使用费以及公债，支出的方式有购买支出和转让支出。要全面了解政府对国民经济的干预，必须将各种形式的隐性收支纳入财政学的分析范围。7/22/20216学习要点公共提供、公共生产以及收入再分配是政府在消费、交换、生产和分配各个领域中的活动。确定公共提供与市场提供、公共生产与私人生产以及市场分配与政府再分配的适当范围，选择与目标相符的活动方式是财政学研究的重要课题。7/22/20217引言：财政学研究的对象财政学研究的对象是政府。政府与一般实体之间的区别

4、：规模巨大；具有法律赋予的行政权力，可以强迫其他实体服从它的意志；所拥有的资产和所取得的收入是社会公众的共同财产和收入，其支出用以满足社会公众的共同需要。7/22/20218第一节财政学概述一、财政学的特殊视角财政学以经济学为基础。财政学是经济学理论和方法在某个特定领域中的应用。视角的比较：货币经济学：从货币与产品、价值形态与使用价值形态的相互关系来研究经济。区域经济学：从地区与地区之间的相互关系来研究经济。如果把国家视为区域，区域经济学就表现为国际经济学。7/22/20219一、财政学的特殊视角产

5、业部门经济学：从各个产业部门之间的相互关系来研究经济。财政学的特殊视角：从公与私的相互关系来研究经济。“公办”与“私办”总是并存的，这种关系对于国民经济来说，极为重要，它影响到国民经济中市场机制与计划机制得结合方式，从而影响到一个国家的基本经济体制。7/22/202110二、财政学研究的问题财政学研究的基本问题是国民经济中“公”与“私”的分工。它研究政府适当的职能范围和运行方式。财政学所有研究的基本问题可以归纳为：政府活动对国民经济产生怎样的影响；政府该做些什么，该怎样做；政府如何才能做好它该做的事

6、（管理学）。7/22/202111分析方法为了回答这个问题，财政学必须进行两种不同性质的研究：1）实证分析；2）规范分析。7/22/2021127/22/202113单选题1、下述（）研究课题反映了财政学的特点。A、国民经济中货币与产品之间的关系及其对经济的影响B、国民经济中各产业部门之间的相互关系及其对经济的影响C、国民经济中各地区之间的相互关系及其对经济的影响D、国民经济中公共部门与私人部门之间的相互关系及其对经济的影响7/22/202114（一）　实证分析1.实证分析实证分析（positive

7、analysis）的目的是确认事实，弄清因果关系。它要回答的问题“是什么”、“会怎样”以及“为什么”。要回答“是什么”就要弄清事实，了解政府在做什么，怎样做。7/22/202115（一）　实证分析2.实证分析方法1）理论实证分析：用高度抽象的方法，从一些基本假定前提通过逻辑推理导出分析结论。2）经验实证分析：以观察到的事实来论证因果关系。7/22/202116（二）　规范分析规范分析（NormativeAnalysis）：经济学中研究评价社会经济状态好坏标准的理论称之为规范分析。规范分析回答的问题：

8、应该怎样？意义：确立了评价财政政策好坏的标准；它所论证的理想状态就是财政政策目标。7/22/202117（二）　规范分析财政学中的规范理论主要以福利经济学为基础。福利经济学：是经济学中研究什么是社会最佳状态的理论，它为评价政府与市场的作用提供了分析方法。7/22/202118第二节政府的组织体系政府的活动通过其组织体系来进行。通常这个组织体系非常庞大，要了解政府的活动，就需要对政府的组织体系进行考察。政府纵向组织体系：中央、省级、地级、县级和乡级政府。政府横向组织体系