我国养老照护问题与互助养老模式选择.pdf

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1、公共／财税《合作经济与科技》No．8s2014我国养老照护问题与互助养老模式选择口文／赵志强(石家庄学院河北·石家庄)[提要]我国老龄化日趋严重，老年人口急剧增加，空巢关，达到2：02亿，到2020年，老年人口将达到2．48亿，老龄化老人日益增加，生活质量降低，对老年照护服务需求会越来越水平将达到17．17％，其中，80岁及以上老年人口将达到3，067大，而社会能够向老年人提供的服务却会日渐萎缩。目前我国万人，占老年人口的12．37％；到2023年，老年人口数量将增加老年人照护资源供给严重不足，未来老年人照护资源供求将长到2．7亿，与0～l4岁少儿人口

2、数量相等。到2050年，老年人口期维持供不应求的趋势。互助养老是通过普通居民间相互的帮总量将超过4亿，老龄化水平推进到30％以上，其中，8O岁及扶与慰藉解决养老服务的人力资源供给问题，而且还可以解决以上老年人口将达到9，448万，占老年人口的21．78％。目前养老金不足的难题。互助养老是应对老龄化的最优选择。2、空巢老人日益增加，生活质量降低。我国老年家庭空巢率已达50％，由于身边无人照护和沟通，空巢老人失去相应的关键词：老龄化：养老照护；互助养老社会支持和情感交流对象，常感到孤独和寂寞，对自己的存在本文系2013年度；．-I~C省科学技术研究与发展计

3、划项目价值表示怀疑，容易陷入无趣、无助的状态，这些负面情绪长期(项目编号：134576293)：石家庄市科学技术研究与发展指导计存在，易引发空巢综合征，使生命质量降低，主观幸福感明显低划课题(项目编号：135790395)阶段成果于非空巢老人。解决空巢老人身心问题，应该引起家庭、社会、中图分类号：C913．7文献标识码：A政府的重视。收录日期：2014年4月25日3、老年照护问题目益突出。自1999年我国迈入老龄化社一、我国养老照护问题日趋严峻会以来，随着老年人口数量的增加，寿命的延长以及老年人个1、我国老龄化日趋严重，老年人口急剧增加。根据全国老体技

4、能因年龄增长而衰退，健康问题逐渐成为老年入和社会面龄工作委员会研究报告预测，中国人口老龄化发展趋势加速，临的主要威胁。失能老年人的比例持续增加，导致需要照顾的截至2012年底，我国老年人口数量达到1．94亿，比上年增加老年群体规模不断增大，照护问题成为社会关注的焦点。891万，占总人口的14．3％；2013年，老年人口数量突破2亿大随着中国人口老龄化的加速及空巢家庭的急剧增加，对老优惠，包括降低利率或对某些特定居民免征所得税。对中低收入群体(一)从本国国情出发，注重住房保障的层次性、整体性和长远性。进行购房补贴等一系列的福利主义补贴或支持，鼓励民间群体

5、积极购这就必然要求政府在处理该问题上分级进行，有步骤、有层次地解决房。甚至对某些特别人群如老年人、残疾人等规定较大幅度的购房补中低收入家庭的住房问题，这种层次性、整体性和长远性计划的科学贴政策。设计应放到政府的短期、中期和长期发展建设规划中予以统筹考量。(三)德国住房储蓄银行。在德国，政府在解决国内住房保障问题(二)成熟完善的住宅法律、法规体系是住房保障制度实现的根本上主要是利用其国内的住房储蓄银行，该种银行是依法设定，专门承保障。各国对住房公积金制度的立法效果和实践效果均作出了较明确担住房抵押信贷服务的特色金融机构。对于住房储蓄，政府给予该类的要求，

6、各国因此而制定了相关的法律，并形成了较为健全和完善的银行一定的优惠和储蓄奖励政策，并提供相应的法律配套以保证该类法律制度体系。因此，我们应该科学地学习和借鉴，建立健全适合我国银行功能的正常发挥，但债务由政府承担。这决定了该种性质银行的国情的住房公积金在缴存、提取、使用、监督、管理和救济等方面的立信贷安全性高，全国一半以上的居民储蓄都被吸引到该类银行。德国法，并不断完善我国的住房保障法律制度体系。储蓄银行借助配贷制度来规避风险且允许他们在办理商业抵押贷款(三)正确处理和定位政府与住房市场之间的关系。政府不仅要做时提供较为灵活的浮动利率，可以说，德国住房储

7、蓄银行在抵押贷款市场经济体制的“守夜人”，还要积极承担起辅助市场经济更好、更快市场上扮演了重要的角色。发展的“福利人”角色。但同时需要注意，政府对住房市场的干预过程二、国外住房公积金制度经验与启示中需要摆正与市场之间的位置，不能因此而违背市场经济的一般发展如何结合我国国情，借鉴国外国家(或地区)的成功经验，对有效规律，对市场经济的正常运行过度干预并因此形成实质性的干扰。解决我国住房保障制度方面出现的问题，完善我国的住房公积金制度(四)保证公积金制度施行的原则性与灵活性结合。结合我国住房体系具有十分重要的意义。建设现状，借鉴国外经验，从积极拓宽住房公积金

8、筹集渠道，努力实现根据上述对典型国家住房公积金相关制度的分析与比较来看，在住房公积金的证券化、