引导和促进农民专业合作社规范发展.pdf

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1、合作论2014年第11期引导和促进农民专业合作社规范发展■文／本刊特约评论员孔祥智中国人民大学农业与农村发展学院教授n前，农业部、发改委、财政部等全国农民合作的首先是规范化，其次是带动能力，绝对不能相反。只H社发展部际联席九部门联合下发了《关于引导有示范社群体是规范的，才能带动大多数合作社规范化和促进农民合作社规范发展的意见》(以下简称《意运作。见》)，强调要加强农民合作社规范化建设，并把运行第二，信息公开。《意见》提出实行年度报告制规范的农民合作社作为政策扶持重点。这是针对当前农度，“有关部门根据年报公示信息”。2014年8月19民合作社治理结构现状而作出的明智选择

2、。按照笔者自日，国家工商总局发布了《农民专业合作社年度报告公己的判断，在当前120万家合作社中，只有三分之一左示暂行办法》，对年度报告如何公示进行了详细的规右治理相对规范，运行相对良好，能够产生一定盈余，定，对于未按规定报送年报、隐瞒信息等行为，工商部对成员增收有一定的带动作用。但即使是这类合作社，门将予以列入经营异常名录，并通过企业信用信息公示完全符合《农民专业合作社法》(以下简称《合作社系统向社会公示。纳入经营异常名录的合作社将无法进法》)的治理结构也是少之又少。如果任由这一现象长行正常生产经营活动，这就通过社会力量规范了合作社期存在，必然会毁掉合作社发展的成果，

3、更无法在现代的行为。农业发展中起到核心作用。导致这一结果的原因很多，第三，税务部门在核定合作社是否享受税收优惠政其中最重要的就是政策引导、规范不力。《意见》的出策时，要把公示的信息作为唯一依据，并把为成员服务台必将对合作社的规范发展起到重要作用。部分和为非成员服务部分严格区分开来。前者享受税收《意见》提出，引导和规范农民合作社发展的目标优惠政策，后者视同龙头企业收购农产品，不享受税收是：经过5年的努力，农民合作社规模扩大、成员数量优惠政策。这就使得信息公示更有意义，同时也使那些增加，运行管理制度比较健全，组织机构运转有效，民不是真正为成员服务的合作社难以存在。主管理水

4、平不断提高，产权归属清晰，财务社务管理公第四，在工商部门登记的信息要全面，包括成员信开透明，服务能力和带动效应明显增强，成员权益得到息。笔者在调研中发现，规模较大的合作社成员可达数切实保障，发展质量显著提升。力争有70％以上的农民千人甚至更多，工商部门在录入时工作量大，一些工商合作社建立完备的成员账户、实行社务公开、依法进行部门仅录入核心成员或部分成员，这就会导致合作社信盈余分配，县级以上示范社超过20万家。《意见》还给息不全面，信息公开后会对合作社造成不必要的损失。出了12条引导和促进农民合作社规范发展的主要任务。这就不仅要求合作社向工商部门提供全面而准确的信笔者认

5、为，要在5年内实现这一目标，任务是艰巨的，息，工商部门也要录入和公示全面而准确的信息。前者必须抓好四项工作。表现了合作社的诚信程度，后者表现了政府部门的服务第一，抓住示范社这个“牛鼻子”。示范社是合作水平。o社中的优秀部分，从中央到县级人民政府都有自己的示范社。这部分合作社在成为示范社之前，要经过申报、评审、审批等过程，各级政府主管部门要在上述各个环节对照《合作社法》严格把关。笔者认为，示范社示范中国农民合作社