浅谈促进农民专业合作社规范化发展的对策及建议.pdf

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1、内蒙古农业科技2010(6)：10—11InnerMongoliaAgiculturalScienceAndTechnology浅谈促进农民专业合作社规范化发展的对策及建议许亚芬(永安市农业局经营管理站，福建永安366000)中m分类号-：F321．4文献标识码：B10．3969／j．jssn．1007—0907．2010．06．005文章编号：1007—0907(2010)06—0010—02《中华人民共和国农民专业合作社法》实施三周年以来，永安市农民专业合作社得到了快速的发展．在农业结构调整、农业产业化经营、挖掘农业内部增收潜力、促进农民增收等方面发挥了积极作用。但从合作社发展

2、的总体情况分析．仍存在一些问题．本文就如何促进永安市农民专业合作社规范化发展提出一些建议。1基本情况永安市共有15个乡镇街道，228个行政村，目前。全市已有291家农民专业合作社办理了工商登记．其中：蔬菜类108家、林业类78家、笋竹类14家、茶叶类12家、水果类9家、畜禽类24家、食用菌类13家、烟草类1家、花卉苗木类6家、渔业类7家、农机服务类5家、粮油类6家、蜜蜂养殖类3家、药材类3家、其他类2家。合作社注册资金67468万元，注册会员2200多人．带动农户3万多户，带动农民增收5000多万元。2发展状态2．1发展速度较快2007年。我市发展合作社10家．2008年新发展73

3、家，2009年新发展169家．2010年5月新发展39家．到2010年5月合作社总数已达到291家．发展速度居三明地区第一位，占三明地区总量的1／3。其中40家以上的乡镇有1家、30～40家以上的乡镇有2家、20～30家以上的乡镇有4家、10^，20家以上的乡镇有4家。2．2产业覆盖和成员范围不断扩大全市合作社合作领域日益扩大．已基本实现了六大主导产业全覆盖和乡镇发展无空白．其中农业占51．20％、林业占31．62％、畜牧业占8．25％、渔业占2．40％。这其中又以蔬菜、水果、林木、笋竹、茶叶、食用菌、畜牧等产业居多。有的合作社延伸到农业服务业．如农机服务合作社就有5家。成员范围也

4、已不再局限在本村、本乡，跨乡镇的合作社不断增多。2．3合作层次逐步提高从生产领域的合作开始．逐步向品牌、流通、加工等经营领域发展，形成了专业化生产、区域化布局、社会化服务、企业化管理、一体化经营的生产经营格局。部分合作社已做到统一使用商标．统一种苗发放、统一供应农资、统一技术指导、统一生产管理、统一报价回收。现已有3l家合作社统一使用商标，有7家合作社获得无公害农产品认证．有l家合作社获得绿色食品认证．有2家合作社获得地理标志认定。2．4服务功能和带动作用不断增强合作社以组织农民、服务农民为宗旨．充分发挥在弓l领农民进入市场中的组织作用，引导和改变农民的种植品种和种植模式，以开拓市

5、场、营销服务拉动产业发展，使分散的农户联合起来闯市场，提高了竞争力，增强了抗御风险的能力。有效解决了农户小生产与大市场之间的对接难题，促进了农村资金、技术、劳动力等生产要素的优化配置。解决了一些单家独户“办不了”、村级组织“管不了”、政府部门“包不了”的难题。如我市的绿地蔬菜农民专业合作社，2009年实现蔬菜销售250万kg，销售收入350多万元，盈利33万元，社员人均增收3万多元．带动农户600多户，增收90多万元。通过垫资30多万元。引进“金农科柳糯8号、金发糯639”两个品种，与农户发展玉米订单种植．种植社员和农户增加收入达75万元。2．5规范化建设不断加强为进一步提高我市农

6、民专业合作社的规范化建设水平．引领农民参与国内外市场竞争，促进我市农民专业合作社又好又快发展。按照“有独立的法人资格、有规范的组织制度、有紧密的合作关系、有较强的竞争优势、有明显的增收效果”五有规范化建设标准，开展了“农民专业合作社示范社”创建活动．培育了一批产业基础牢、经营规模大、民主管理好、带动能力强、服务内容全的农民专业合作社示范社。现有两家合作社被评为三明市的“五有示范社”，16家被评为永安市的“五有示范社”、20家被评为永安市的“五有达标社”，但只占到全市合作社总量的13．05％。3存在问题虽然我市农民专业合作社得到了较快发展．但是．从总体上看，尚处予起步阶段，合作社经营

7、运转与农民的愿望以及市场的要求，还存在着一定的差距，主要体现在以下几个方面：3．1思想认识不到位一是部分群众对农民专业合作社相关政策法规还不了解．对农民专业合作社的地位、作用认识不清，创建农民专业合作社存在着一定的盲目性。少数农民创办合作社的目的就是为了套取政府补助资金，成立后并没有按合作社的章程进行运作．也没有组织成员开展农业生产的经营服务活动．合而不作．出现了不少“空壳合作社”。二是一些部门、乡镇干部对农民专业合作社的作用、地位认识不深，支持农民专业合作社发展的氛