浅谈如何促进农民专业合作社的发展

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1、浅谈如何促进农民专业合作社的发展数信学院信管092班曾蕾学号：0911200222【摘要】：进几年，农民专业合作社在全国各地蓬勃兴起，已发展成为重要的农村市场主体，对促进现代农业建设、农村产业化发展和农民稳定增收发挥了重要作用，但农民对合作社缺乏深入的了解，合作社的概念并未能在农民中普及，致使合作社未能充分发挥它原本的作用。【关键词】：农民专业合作社发展农民专业合作社作为市场经济体制下产牛的一种新型农村合作经济组织,它是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者、自愿联介、民主管理的互助性经济组织，是一种对

2、农村经营体制的创新，适应市场经济发展耍求，在促进农村经济发展、构建和谐新农村中发挥着积极作用。一、农民专业合作社的现状与问题总休看，我国农民专业合作社从上个世纪80年代开始发展、90年代中期逐渐兴起，之后合作社发展的速度逐步加快，到21世纪，不少地区已经出现较人数量的农民专业合作社，并n在当地农业发展中发挥匝要作用。合作社的建立与发展具冇整合信息、分工互助、智慧共享等个体经营所无法比拟的优势，它为实现农民增收、农业发展、农村稳定发挥了重要作用。但在实际操作过程中也出现了农民参社的积极性不高、合作规模过小、效益不高、产权不清等问题，影响和制约了农民专业合

3、作社的发展。具体问题如下：1.农民市场意识不强制约合作社的发展。现阶段我国农村实行的是家庭联产承包经营制，农民享冇生产经营自主权，具冇独立的财产主体和市场主体身份。一部分人受小农经济的影响，容易形成口我满足意识，主动参为市场竞争意识差，対规模经营、产业经营热情不高，在一定程度上制约了合作社的发展。2.合作社发展中数量不足、规模过小、效益低下使合作社难以做人做强。目前各地合作社数量虽然得到了一定的发展，但也岀现了其数量、规模与效益不成正比的问题。有的地方由于片面追求发展的数量、规模，并将其作为考核干部政绩的一项硕性指标，以至于出现轰轰烈烈上合作社，但由于

4、后期资金、人才缺乏，管理不到位等，导致合作社不能真」E为社员服务、退出市场的情况出现，从而挫伤了农户的积极性。此外，合作社由于主休构成以农户为主，而农户大多经济实力弱，对合作社投入不足，以致合作社规模普遍偏小，难以形成规模效益。3.缺乏人才和资金，使农民专业合作社发展后劲不足。首先，管理与技术人才匮乏。为了与市场更好地联接，合作社必须及时、充分地掌握农产品产前、中、后的相关信息，而由于合作社本身是弱者的联合，鉴于社员自身素质、信息偏在等因索的影响，合作社屮缺乏经营管理骨干、开拓市场、财务管理、农产品经纪入等方而的专门人才，难以跟上现代农业和市场经济发展

5、的需求，容易导致经营决策的局限性和片面性。其次，合作社发展过分依赖能人。目前多数合作社发展依靠的是能人效应。对仑作社屮的能人、领头人甚至龙头金业的能力依赖较强，往往出现能人强则合作社强、能人弱则合作社弱的现彖。有些社员加入某个合作社则纯粹依据的是合作社的领头人的能力，而并非考据介作社具体能为社员提供的服务性能。这一现象在实践中应引起重视，正确引导并发挥能人效应的积极作用。最后，合作社运作过程中资金缺乏。合作社实践中资本构成单一，造成其资金缺乏。而合作社需要进行规模化生产、新品种新技术的引进和推广，农产品购销、储运等服务都需要人量的资金做支持，资金无疑会

6、成为制约合作社进一步发展的瓶颈，增加了合作社主动参与市场竞争的难度。二、发展农业专业合作社的战略和对策1.提高认识，加大宣传，营造良好氛围。各级党委、政府和有关部门耍从战略角度和全局的高度，充分认识发展农民专业合作社是全而繁荣农村经济、农民增收的重人举措；是创新经营体制，完善农业社会化服务的内在要求；是提高农产品质量，提高农民整体索质和综合效益的有效途径。同时要以贯彻落实《农民专业合作社法》为重点，利用各种宣传媒体，加大宣传力度，努力使《农民专业合作社法》家喻户晓，增强农民群众的合作理念和依法办社的意识，为农民专业合作社的发展营造冇利的坏境氛围。2.加

7、强指导，规范运作，促进健康发展。各级农业和农经部门要积极为农民专业合作社大力发展和规范建设提供政策指导服务,帮助农民建章立制，要努力做到：制定好符合当地实际的合作社章程，建立财务管理制度、盈余分配制度，建立成员代表大会、理事会、监事会制度、表决制度等民主管理制度，确保农民专业合作社规范运行，健康发展。3.加大扶持，搞好服务，改善发展环境。农民专业合作社在组建初期，县、乡财政要给予一定的扶持资金，相关职能部门要积极抓宽融资渠道，帮助合作社做强做人。各级财政部门要安排专业仑作社，提高他们的综合服务能力。金融部门要不断改善信贷服务制度，给予经营业绩良好的农民

8、专业合作社一定的信贷支持和利率优惠。各级农业行政主管部门要主动为农民专业合作社提供政策、市场、