基于阳光财政视角浅析公共预算绩效管理.doc

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1、基于阳光财政视角浅析公共预算绩效管理摘要：随着社会经济的快速增长，以及社会主义市场经济体制逐渐地完善，人们的自主意识也在不断的加强，很多人渴望了解一些社会经济状况，从而对自己的投资理财有一个比较稳妥的规划，这就要求政府财政状况公开化、透明化。在这样一个民主时代，人们身上多了一份责任感，越来越多的人会关心国家事务，人们会很积极主动地去了解政府部门的相关工作，而但人们会越来越发现政府财政中的公开预算绩效管理中存在一定的问题，旧式的公共预算绩效管理讲究形式，没有做到有效的整合，也没有相关可靠的参照体系，已经远远不能适应如今的社会发展的需要。在这样的现状下，如何在财政公开化、透明化的环境中做好公共

2、预算绩效管理成为很多人关注的焦点。关键词：阳光财政；公共预算；绩效管理；制度改革当今社会，人们的自主意识越来越强，越来越多的人要求政府办公公开化和透明化。阳光财政的实施有利于加强民众的监督作用，从而更好地约束政府，提高其办事的效率，使一些惠民、利民的政策真正的落到实处,同时也能使得人们知道国家运转情况，从而对自己的发展做一个合理的规划。政府办公阳光化是符合社会发展趋势的做法，也是稳定民心，促进国家和谐稳定发展的重要举措。在阳光化的政府办公制度下，很多人会关注政府的公共预算绩效考核。通过对公共预算绩效考核的分析，可以得出财政的分配状况以及政府工作人员的办事态度和效率，能有效发挥民主监督的权利

3、。一、我国阳光财政的实施现状(-)阳光财政实施的必要性我国是一个民主制的社会主义国家,人民是国家的主人，为人民谋福利是我们政府一直要做的事。在为了人民能过上更好的生活的过程中，我们要充分发挥民众的监督作用，要尊重他们的权利，让他们充分地了解政府工作状况，这样也能提高政府的工作效率，从而真正实现政府为人民服务的宗旨。1•阳光财政的实施是尊重人民群众的必要举措在我们国家，政府是代表人民行使相应权利的，政府的权力是人民赋予的。近些年，社会经济发展形势很好，我国的财政支出也在逐渐扩大。2010年我国财政支出高达890000亿元，财政支出的扩大一方面意味着政府承担的责任也在加大，政府是一个庞大的组织

4、，管理的人员较多、范围较广，所以也意味着政府运营过程中存在各种问题的机率也在加人。政府的财政支出最终是要花在百姓的身上的，是为了让人民生活得更好，所以人民有权去了解政府的相关支出，关注政府的公共预算是否真止落实到人民身上。但是在现实的生活中，政府掌握的信息较多，在很多方面掌握主动权。很多人无法及时或真实的获得相关信息，在相关信息获取上显得很被动，随着社会的发展，人们的自主意识增强，渴望及时准确的了解相关信息的欲望越来越强烈。因此，提高政府财政的透明度、公开公共预算和绩效管理标准是对人民群众的尊重，也顺应时代发展的要求，是提升政府工作效率，稳定民心的重要途径2.财政预算公开是顺应社会发展的必

5、然要求在一些发达国家，政府财政的公开程度是非常高的。从丿力史上来看，1215年的英国《大宪章》就有“如果没有经过国会的同意，就不可以增加相关的税收”的规定，而英国的议会也在1689年制定了《权利法案》，该法案更是实现限制政府权力的首例。该法案屮就很明确的要求，政府任何的财政以及相关的国防预算必须要得到绝大多数人民的同意，要不然是没有任何作用的。经过很长时I'可的发展，随着民主制度越来越完善，实行阳光财政，公开政府的公共预算以及明确绩效考核标准是很多人关注的热点。我国的国家性质更要求政府耍真正地为人民谋福利，政府实行阳光财政，公开公共预算绩效考核是健全民主约束机制的手段，同时将财政预算在全社

6、会公开，体现了政府以广大人民群众的根本利益为重，是尊重人民,顺应时代发展的重要途径。（二）阳光财政实施中存在的问题在当今经济快速发展的社会里，我们的政府也注意到实施阳光财政的重要性和必要性，虽然政府在推进财政预算信息公开方血也做出了一些成绩，但财政透明度的总体水平仍然不能让大众满意。1・财政信息公开的范围非常小我国政府目前管理着三大类资金。这些资金的使用需要接受党、政府和人民的监督，相关的使用情况也要及时的公布出来，让大众知晓。但是,在我国实际情况是，信息的公布缺乏时效性和完整性，有的信息甚至都没有公开。有些地方政府的一些财政支出很有问题，有很多模糊的地方，即使是公开的财政预算部分，其信息

7、也是一个大概的情况，没有明确的支出明细。2•财政信息公开没有相应的督促阳光财政的概念很早就被提了出來，但是一直都没有成功地实施起来，因为该政策涉及到太多的利益问题。近些年来，各个财政部门在阳光财政方面尽管也采取了很多的积极措施，进行了相应的探索和尝试，但实际工作中仍存在财政信息公开不及时甚至不真实、信息内容不完整等问题。公共预算信息公开就是告诉公众政府打算将那些资金使用在什么地方，信息公开后再根据公众的要求进行调整，使资