全面预算管理在我国企业的应用探析.doc

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1、全面预算管理在我国企业的应用探析摘要：全面预算是指企业对一定期间的经营活动、投资活动、财务活动等做出的预算安排。我国很多企业已引进全面预算管理，虽初见成效,但就整体应用情况，实施效果并不理想。关键词：全面预算管理问题对策一、全面预算管理的内容“凡事预则立，不预则废”。这是我国古人对预算重要性的一个很深刻的描述。全血预算管理是一种集系统化、战略化、人本化理念为一体的现代企业管理模式，他通过业务、资金、信息的整合，明确、适度的分权、授权，战略驱动的业绩评价等，来实现资源合理配置、作业高度协同、战略有效贯彻、经营秩序改善、价值稳步增加的目标。一

2、套完整的企业全面预算包括经营预算、财务预算和资木预算三部分。它要求企业管理者在确定经营目标时，把握市场动态，科学地进行预测，从而促进企业经营决策的科学化，提高企业综合赢利能力；促使企业提前制定计划，加强对经营活动的监控，从而避免企业因盲冃发展而遭受不必要的经营风险，增强规避、防范风险的意识。二、我国企业全面预算管理现状随着经济市场化程度的逐渐提高，企业间竞争H趋激烈，外部坏境变化加快，企业面临的各种风险愈加难以控制。不少企业或由于资金链断裂而毁于一旦，或宙于市场预测不准，战略失误导致经营效益下降而被其他企业收购。2001年4月和2002年

3、4月，财政部分别发布了《企业国有资本与财务管理暂行办法》和《关于企业实施财务预算管理指导意见》，这些规章制度的颁布，标志着我国“企业管理模式”、“企业制度建设”基本方略收到政府关注，同时全面预算管理也也在我国得到广泛认可，并进入规范和实施阶段。宝钢集团、山东乐华集团、华润集团等一些企业在借鉴国外经验的基础上，结合我国国情和企业实际情况进行了有益的探索，也积累了一定的经验，就整体而言，全面预算管理在我国的推广、普及仍处于初级阶段。三、我国企业集I才I实施全面预算管理存在的问题目前，我国企业受计划经济体制的影响，全血预算管理实施时间短等因索，

4、全面预算管理在企业实施的效果并不理想。其主要体现在以下情况:（-）对全面预算管理缺乏科学认识，在实施全面预算管理过程中，不仅仅意味着管理方法的变换，更是管理思想、原则和基木理念的根木转变。我国很多企业进行预算的时候，缺乏对市场的调查研究，造成预算指标与市场状况相差甚远；或没有对全曲预算管理和企业实际情况做出科学合理的评价，公司没有使全面预算管理深入人心，甚至连参与预算的人都不知道全面预算为何物，为什么要进行预算；或只侧重销售或者生产，其他部门对预算一无所知；更有甚者，一听到预算两个字，第一个反应就是：“那就是财务部门的事情，和自己毫无关系

5、”。在这样的情况下，公司为预算无法指导企业的经营活动，甚至出现适得其反的结果。（二）预算编制缺乏战略导向很多企业缺乏对企业战略重耍性的认识，也没有执行企业战略，没有企业战略指导下的预算冃标缺乏相应的战略导向性。战略是预算的灵魂，没有战略引导的预算管理，往往导致管理者只注重短期经济效益，而忽视了长期经营目标。由于各期预算指标的衔接性差，造成短期的预算指标与企业长期的发展战略和规划相互冲突，难以取得预期效果，从而背离了实施全面预算管理的初衷。（二）预算成为不同层次管理者讨价还价工具，造成预算松弛预算松弛，是指通过故意低估收入或者高估成本进行预

6、算虚报，使收入或者成木预算与真实的收入或成木之间出现不合理的差异。由于预算是评价业绩的标准，为实现部门利益和个人利益，不同层次的管理者和员工都提出容易实现的预测目标。预算松弛造成了资源分配的不合理，使企业资源过多地流向虚报预算的部门；部门间信息传递失真，决策失误；全面预算标准过宽，掩盖了企业经营中存在的问题；业绩虚增，缺乏客观、公正的业绩评价。（四）缺乏完善的组织体系保障全面预算管理组织是全面预算管理机制运行的基础环境，它以企业自身的组织结构为基础，而预算管理目标的实现必须建立在完善的预算组织的基础上。组织的完善与否是企业全面预算管理的必

7、要前提，没有一个高效、快捷的权威组织机制，就不会真正有效的实施全面预算管理。但我国企业缺乏全面预算管理机构是一个普遍存在的问题，预算决策大部分由总经理或者财务负责人做出。认为预算就是财务行为，应该有财务部门负责预算的制定和控制，其他部门对预算并不参与编制过程，削弱了预算的科学性和权威性，造成企业预算的软约束，使预算缺乏可操作性；及时预算不脱离实际，没有基层业务人员的参与，预算的执行过程也会遭遇很大的阻力。（五）预算控制和考评机制不健全耳前考核和奖惩措施不到位已经成为预算□标不能有效实现的重要原因。企业普遍存在重编制、轻执行的现象。由于很多

8、企业尚未建立完善的预算管理网络和科学的管理程序,缺乏严格的监督制度，使得预算执行的随意性很大，造成编制的预算与执行的结果偏差很大，在分析预算执行情况下时，对预算差异往往不能进行深入分析，难以确