关于加强我区慢行交通建设管理的建议 - 区政协.doc

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1、提案编号：0006提案者：九三学社区委案由：关于加强我区慢行交通建设管理的建议承办单位：建交委办理结果：解决或采纳提案内容：近年来，为适应全市机动车数量迅速增长的趋势，緻机动车（快速）交通问题得到重视，如建设高架道路、不断新辟和拓宽机动车道等等，以满足机动车增长对道路设施的需求，而慢行交通问题却相对遭到冷遇、忽视，“重机动，轻行人”，市民步行、骑车等出行权利受到不同程度的影响。虽然我区在人行道设施等慢行交通方面取得较好成绩，但仍然存在设施不全、人性化考虑不够充分等问题。为此，九三学社区委从体现城市交通人性理念、保障和改善民生出发，开展专题调研，以进一步提升我区慢行交通水平，发挥其在我区

2、交通建设管理中的重要作用。一、我区慢行交通建设和管理现状慢行交通是相对于快速交通、出行速度低于15公里/小时的交通方式，一般而言，是指步行和非机动车。慢行交通是市民短途出行的主要方式，也作为接驳、换乘公共交通时的过渡，还被广大市民当做休闲、锻炼方法之一。长期以来，我区作出了积极努力和探索。特别是“十一五"期间,一批新、改建道路、大型景观、商业街工程等，建设中都较好地考虑结合了人行设施，建设和管理水平都有不同程度的提高。一是慢行交通设施建设逐步规范.完善。如，在辛耕路改建时,结合永新商业街建设，设置了步行街，并在人行道上一侧放置了一批供行人休息的不锈钢材质的椅凳，既实用又美观。又如，为了

3、解决六百门前地势高、老年人残障人士通行不便的问题，改建了平缓的轮椅坡道。再如，通过对临江黄沙水泥码头的改建，建成市区黄浦江西段第一条3.6公里长的滨江步行大道，不仅可供行人欣赏两岸及世博园区的美丽景色，而且人行道设施布设合理，集观光、体锻、休闲等功能于一体，还试行免费租赁自行车，深受市民和游客的欢迎。即将开工的二期工程，将接续打造8.4公里长的上海最长滨江大道，成为上海西区一条绚烂的沿江彩带。据统计，目前我区共有人行道约1038公里（双向），其中主干道人行道均设立了盲道，约90%以上的道路交叉口人行道建成了无障碍缘石坡道，为致盲、残障人士提供了良好的慢行交通设施服务。二是实践慢行与快速

4、交通相结合的现代理念。肇家浜路与华山路交叉口，六百与太平洋商场客流在此交会，常常影响自行车乃至机动车通行。2007年实施跨越衡山路人行天桥工程后，成功地将行人通道与非机动车道和机动车道分离，保障了人、车的安全通行，实现了机非交通双赢的局面，有效缓解道路拥堵造成的矛盾。三是慢行交通管理初见成效。在虹梅路1号线地铁出口处设置的非机动车专用停车场，可容纳近千辆非机动车，解决了周边市民骑车换乘地铁的难题。同时，区有关部门加强了周边道路人行道上乱停自行车的管理，确保了行人通行的权利。徐家汇地区原对自行车停放收费，导致大量车主为规避缴费而乱停乱放。为了改变这一现象，区有关部门，采取措施，取消收费，

5、加强管理，使该地区人行道保持较好的通行率。我区慢行交通建设管理中存在的问题，主要有以下几个方面：一是重快速交通而轻慢行交通。慢行交通还没引起足够重视，往往使大众群体、弱势群体交通出行的权益受到侵犯。如我区在拓宽斜土路（宛平南路一枫林路）时，把道路资源过多地分配给了机动车道,人行道被挤占，斜土路2279号前最狭处仅1米多宽，只能容纳2人并肩而过，行人不得不在自行车道上行走，严重影响通行安全。二是缺乏系统的慢行交通建设管理规划。我区编制的道路专业规划中，自行车道被放在次要地位一笔带过，更缺乏系统的即从与快速交通协同和衔接的角度所编制的慢行交通规划，使我区的慢行交通建设管理工作缺乏总体指导思

6、路和实施纲领，在具体建设工程立项和后续维护管理上缺乏相应依据，想到一块做一块。重点区域与一般区域、主干道与次干道慢行交通建设的发展也不均衡。三是人性化程度有待进一步提高完善。我区现有15座人行天桥,除了徐家汇外，其他均无自动扶梯或垂直电梯，老年人、残障人士往往望桥兴叹;行人天桥“袒胸露背，没有避雨和遮阳等设施；部分盲道设置不规范；大部分人行道特别是商业街附近的还缺乏行人休息设施等。二、慢行交通建设管理成功经验的借鉴纵观我国主要城市，近几年对慢行交通的地位、作用进行了新的审视，予以重视关注，在建设管理方面取得了成绩，一些经验值得学习、借鉴。首先从编制规划入手。北京市编制了《“绿色北京”行

7、动计划（2010-2012年）》，规划在道路两侧设立“自行车专用道J在主干道的辅路安装护栏或者重新画上标线。还将在中关村西区等重点地区和历史文物保护区，建设一批步行、自行车交通示范街区。在地铁站、公交枢纽等处大力扶持自行车租赁业，到明年形成约500个租赁点、2万辆以上租赁规模。杭州市早在2008年就通过了《慢行交通系统规划》,提出到2020年，将建设包括中心区、居住区、混合功能区、交通枢纽区、历史街区、旅游风景、文教区、工业仓储区共8种功能分区