我国海洋生态环境保护保障机制研究.pdf

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1、谨以此论文献给我尊敬的父母和老师--------季千惠万方数据我国海洋生态环境保护保障机制研究学位论文完成日期：指导教师签字：答辩委员会成员签字：万方数据独创声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含未获得（注：如没有其他需要特别声明的，本栏可空）或其他教育机构的学位或证书使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。学位论文作者签名：签字日期：年月日--------------------------

2、-------------------------------------------学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权学校可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。同时授权中国科学技术信息研究所将本学位论文收录到《中国学位论文全文数据库》，并通过网络向社会公众提供信息服务。（保密的学位论文在解密后适用本授权书）学位论文作者签名：导师签字：签字日期：年月日签字日期：年月日万方数据我国海洋生态

3、环境保护保障机制研究摘要我国海洋面积广阔，海域面积达473万平方千米，渤海、黄海、东海、南海和台湾以东的部分太平洋海域都属我国管辖。拥有大陆海岸线和岛屿海岸线分别长达18000千米和14000千米，大约280万平方千米的广阔渔场面积，疆域和渔场面积的广阔使得我国具备了得天独厚的海洋资源优势，然而，与此同时，由于具体的海洋生态环境保护举措需要因地制宜，这也大大增加了我国海洋生态环境保护工作的难度。海洋环境保护大致经历了三个阶段：第一个阶段主要是防止海洋事故对周边的大陆和海洋渔业造成财产上的损失，这个时候全世界对于海洋的认识尚局限在单纯的资源开发和利用上面，一切行动的开展以最大化的开采

4、和利用海洋资源为导向；第二个阶段是只针对局部的、个别的海洋环境污染问题进行规范和整治；第三个阶段才开始进入全面保护阶段，开始重视海洋资源利用的可持续性及海洋生态系统价值对于人类生存的不可或缺。环境保护工作的开展是主要集中在对于资源的开发利用和出现问题的事后处理这两个层面的，并不包括其他方面的内容。然而，一个良好环境的获得需要我们做的远远不止上述两个层面，还需要我们从多个角度多个层面进行全方位的保障，因此，建立起完善的海洋生态环境保护保障机制具有十分重要的意义。本文第一部分绪论主要讲述了本文研究问题的来源意义、研究方法和创新点，应用的具体研究方法有文献分析法、比较分析法、历史分析法和

5、经济分析法。第二部分对海洋生态环境、海洋生态环境保护、机制、保障机制和海洋生态环境保护保障机制的概念做出了相关的解释和界定，明确了需要研究的对象。海洋生态环境保护保障机制是指基于海洋生态环境保护对象所采取的，旨在确保海洋生态环境能够持续、全方位的处于被保护状态的保障机制。还阐述了贯穿文章始终的相关理论，包括可持续发展理论和经济学相关理论。本文第三部分对我国目前的海洋生态环境的现状、存在问题及成因进行了分析，发现：我国海洋生态环境总体较好，海洋功能区基本满足使用，入海排污口临近海域堪忧，海洋生态环境灾害频发。第四部分是文章的重点部分，分析了我国海洋生态环境保护保障机制的现状、存在问题

6、及成因。我国海洋生态环境保护的主体包括：政府，企业，公众和其他组织，其中政府在海洋生态环境保护保障中占据着绝对的主导地位。我国政府对海洋生态环境保护的管理分中央和地方两个层次，中央层次主要由国家海洋局和其他担任海洋行政管理职责的职能机关组成，地方层次由沿海地方政府及其相关部门构成。该种管理结构存在以下两个问题：（1）管理主体之间权限不清。我国海洋生态环境保护保障的中央层面由国家海洋局统一协调全国的海洋生态环境保护事务，但是，地方层面上，各个地方的海洋局之间的管理权限并不明确，各地方政府之间各自为政。（2）国家海洋局任务相对繁重。大至国家海洋发展战略的制定，小至具体的地方执行，国家海

7、洋局都占据着重要的地位。我国海洋生态环境保护法律保障体系主要有：宪法、海洋生态环境保护相关法、行政法规、海洋环境保护地方性法规和规章和其他部门法中关于海洋环境保护的法律规范。我万方数据国拥有海洋环境管理职能和执法事权的行政部门多达十多个，包括交通运输部、农业部、环境保护部、土地资源部、海关、海军、公安部和能源部等。出台的相关法律30多部，主要有《海洋环境保护法》、《渔业法》、《海关法》、《海上交通安全法》、《海域使用管理法》、《出入境管理办法》等等。文章第五部分对国外