我国海洋生态安全政策体系研究

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1、２０１４年第６期海洋开发与管理６９我国海洋生态安全政策体系研究杨振姣，曾庆丽（中国海洋大学法政学院青岛２６６１００）摘要：２１世纪是海洋的世纪，海洋在整个国家发展中的战略性地位日渐突出。其中，海洋生态安全作为国家安全的重要组成部分，是海洋可持续发展的核心。然而，随着人类不断破坏海洋环境以及不合理的开发利用海洋资源，海洋生态安全问题日趋严重。因此，进一步完善我国海洋生态安全保护政策体系尤为重要，其中，海洋生物多样性、海洋生态恢复政策、积极参与国际海洋生态保护政策、与国家社会经济协调发展以及海洋生态安全政府管理体系是其中最为重要

2、的几个方面。关键词：海洋生态安全；现状；政策体系生态安全不仅是人类存在和发展的前提和发公众的不满情绪，更为严重的是贫穷国家越基础条件，也作为国家安全的重要组成部分，来越多难民的产生，容易导致国家的动荡不安。是整个国家经济安全得以健康发展的重要保障。海洋生态环境作为生态环境中最为重要的链条同时，随着可持续发展观的提倡，生态安全也之一，更应该引起足够的重视。具体来说，海是与国家政治安全、军事安全和经济安全同等洋生态环境问题是指由于客观自然环境变化或重要而又相对独立的重要因素之一。海洋生态人类各种经济活动造成或可能造成的海洋生态安全

3、作为生态安全链条上极为重要的一环，不环境恶化，甚至整个海洋生态系统失衡，进而仅是整个自然生态环境的基础性要素，而且事导致海洋生态环境质量下降，给整个人类生存关国家长远性经济可持续发展。虽然我国相关和海洋生物的生存环境带来极为不利的影响。政府部门一直在采取积极的措施实施海洋生态从全球视角看，伴随着沿海经济的发展、安全保护政策，也取得了一定的成效，然而未人类开发利用海洋活动日益增加，海洋生态环能从根本上有效遏制海洋生态环境恶化的趋势，境问题也越来越严重，海洋生态环境以及生态［１］因此，结合我国具体问题采取更为有效的措施系统的破坏已

4、经到了十分严重的程度。例保护和治理海洋生态安全已经刻不容缓。如，以前认为不可能发生的事情，现在通过数据得知，人类已经把海洋渔业推到了灭绝的边１我国海洋生态环境现状［２］缘。从相关数据分析得出，在全世界范围生态环境是当今国际安全中最重要的组成内，２５％～３０％的渔业资源受到一定程度的过部分之一。然而，迄今为止，生态环境还没有度捕捞，还有４０％的渔业资源受到严重或者全［３］一个明确的含义，我们从以下两方面解释生态面捕捞。从近两年相关资料中得知，人类每环境的破坏给人类带来的影响：①恶劣的生态年从海洋中捕捞的包括鱼类资源在内的海洋生［

5、４］环境破坏了经济发展的基础，自然资源的不断物资源多达８０００多万ｔ。减少严重影响了经济的可持续发展。②生态环改革开放以来，由于我国过度追求经济发境的破坏、粮食等自然资源的严重紧缺极易引展速度，人口急剧增加并且逐渐向海岸带集中，基金项目：２０１１年度教育部人文社会科学研究青年基金项目：中国海洋生态安全治理模式研究（１１ＹＪＣ６３０２５８）；２０１２年中国海洋大学海洋发展研究院基地项目：北极海洋生态安全对中国国家安全的影响及对策研究；２０１１年中国海洋发展研究中心科研项目：北极海洋生态安全对中国国家安全的影响研究（ＡＯＣＯＵＣ

6、２０１１０５）．７０海洋开发与管理２０１４年经济发展模式单一，加之政府对海洋生态安全赤潮现象。２０世纪６０年代以来，我国四大海域的重视程度不够等原因，我国海洋生态环境越均先后出现了赤潮，而且发生赤潮的频率和持来越脆弱，生态安全问题日益严峻，这已成为续时间也在迅速增加。另外，人类非主动的行制约我国海洋经济可持续发展的“瓶颈”。目前为往往也对海洋生态系统带来意外的危害，如我国海洋生态安全存在着以下几方面问题。海洋运输过程中的石油污染，主要是石油燃料１１海洋生态系统严重退化的泄漏和油船事故，对海洋环境的污染也极为严重的。由以上可知

7、，种种海洋污染已逐步演海洋生物是整个海洋生态系统中最为核心变为海洋灾害，对包括海洋渔业资源在内的海的组成部分，是构成人类生存和发展所需生物洋生物系统以及整个海洋生态安全系统造成了资源的重要基础。然而，由于人类长期过度捕严重损害，反之也阻碍了我国海洋经济的进一捞鱼类等海洋生物资源及不合理的开发利用各步可持续发展。种海洋生态系统生物成分致使早在１９世纪中叶就出现了海洋生物资源衰竭现象。到目前为止，１３外来海洋物种的入侵海洋生物资源衰竭已成为最重要的海洋生态环外来入侵物种是指对一个自然生态系统而境问题之一。海洋生物资源的衰竭主要表

8、现在言，原本没有这个物种存在，那些借助人类活部分或大部分珍稀海洋生物物种种类逐年减少，动越过不能自然逾越的空间障碍进来的，在自甚至灭绝，过度捕捞导致优质鱼类资源量大幅然生态系统中逐步建立起了自己的物种种群，度下降，鱼汛期逐渐缩短甚至有的海域已经形并且改变或严重威胁到原本物种多