国际贸易政策措施 .ppt

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1、§7国际贸易政策措施§7.1关税措施一、关税的含义和作用关税（Tariff/CustomsDuty）简单地讲，就是一国政府对流入或流出该国关境的商品课征的一种税。关税是设在关境上的国家行政管理机构——海关征收的。一国或地区（世界上的一些单独关税区）由关境组成了一个地区范围，称为关税区域（CustomsArea）。在关税区域内，货物将不被征收关税地自由移动。关境&国境关境=国境关境>国境关境<国境通常情况下，一国的海关在其本国国境内实施统一的贸易法令与关税法令。几个国家结成关税同盟后，实施统一的关税法令和

2、统一的对外税则，成员国只对来自和运往非成员国的货物进出共同关境时征收关税。在本国境内设立了自由港、自由贸易区和出口加工区等经济特区关税的特点强制性——关税是海关凭借国家权力征收的，纳税人须无条件服从。无偿性——海关代表国家从纳税人方面征收，国家无任何补偿。预定性——海关据预先规定的法律与规章加以征收，双方不得随意变动。间接性——关税的纳税主体为进出口商，但他们将关税打入商品价格，最终承担者为消费者。二、关税的种类按征税方向分按征税目的分按差别待遇分按征税方向分1、进口税(ImportDuties)——进

3、口国家的海关在外国商品输入时，对本国进口商所征收的正常关税(NormalTariff)，可分为最惠国税和普通税两种。最惠国税适用于与该国签订有最惠国待遇原则的贸易协定的国家或地区所进口的商品。普通税适用于与该国没有签订这种贸易协定的国家或地区所进口的商品。最惠国税率比普通税率低，二者税率差幅往往很大。按征税方向分2、出口税(ExportDuties)——出口国的海关在本国商品输往国外时，对出口商品征收的一种关税。一国政府征收出口税的原因为保证本国生产，对出口的原料征收出口税，税率一般较高，还可辅之以出口

4、许可证之类的数量限制，在极端情况下，甚至可征收禁止性出口关税，即出口税高到国外购买者无力购买的程度。对本国资源丰富、出口量大的商品征收出口税，以增加财政收入。改善贸易条件，提高出口效益，防止“贫困化增长”。为保证本国市场的供应，除了对某些出口原料征税外，还对某些本国生产不足而又需求较大的生活必需品征税，以抑制价格的上涨。一些发展中国家利用出口税作为与发达国家的跨国公司进行斗争的武器。按征税方向分3、过境税(TransitDuties)——又称通过税。它是一国对于通过其关境的外国商品征收的关税。按征税方向

5、分按征税目的分1、财政关税(RevenueTariff)——以增加一国财政收入为主要目的而征收的关税。财政关税的税率视国库的需要和对贸易数量的影响而制定。财政税率不宜过高，否则便会阻碍进口，达不到增加财政收入的目的。目前，财政性关税在一国财政收入中的重要性已经相对降低。按征税目的分2、保护关税(ProtectiveTariff)——以保护国内生产和市场为主要目的而征收的关税。关税的保护程度主要决定于税率的高低。低税率所起的保护作用小，高税率所起的保护作用大。如今各国征收关税很难再区分财政性与保护性关税。

6、以财政收入为目的的关税客观上也可以产生保护作用；以保护为目的的关税，其税率只要不高到禁止关税的程度，也会增加财政收入。按差别待遇分1、进口附加税(Importsurtaxes)——一些国家对进口商品，除了按公布的税率征收正常进口税，还往往根据某种目的再加征进口税，这种对进口商品征收正常关税外，再加征的额外关税，就叫进口附加税。征收进口附加税是限制商品进口的一种临时措施，在一国的《海关税则》中并不能找到。征收进口附加税的主要目的：应付国际收支逆差，维持进出口平衡；防止外国商品的低价倾销；对某个国家实行歧视

7、或报复等。进口附加税又称为特别关税。进口附加税往往针对个别国家或个别商品征收。进口附加税反补贴税反倾销税（1）反补贴税(Countervailingduty)补贴补贴——政府或任何公共机构对企业提供的财政资助以及政府对出口产品的任何形式的收入或价格支持。补贴的范围包括：政府通过财政进行的直接的资金转移，如贷款、赠与、入股、债务的豁免、贷款担保等；应纳税的减免；政府提供商品或服务，或购买商品；政府通过基金机构、私人机构履行上述政府行为；对出口产品的任何收入或价格支持。（1）反补贴税(Countervail

8、ingduties)如果进口商品直接或间接接受了出口国给予的任何形式的补贴，对本国已建产业产生重大损害或重大威胁或严重阻碍国内某一产业的兴建，进口国政府可以采取措施消除或减轻这种损害，方式之一就是征收反补贴税。反补贴税的征收要满足两个条件：进口商品接受了政府的直接或间接补贴，且补贴是世贸组织所禁止的。补贴对本国已建产业产生重大损害或重大威胁或严重阻碍国内某一产业的兴建。反补贴税是一种抵消性关税，而非惩罚性关税，反补贴税税额不得超过贴补数额，