国际贸易政策措施之非关税措施.ppt

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1、第九章国际贸易政策措施（二）非关税措施主要框架第一节非关税措施的内涵第二节进口配额第三节自动出口限制第四节进口许可证制度第五节其他非关税措施第六节当前非关税壁垒的新进展第一节非关税措施的内涵1、非关税措施的含义与特征又称非关税壁垒（Non-TariffBarriers）：除了关税以外的一切限制进口的各种措施。与关税壁垒相比较，非关税壁垒具有更大的灵活性和针对性，同时也更具隐蔽性和歧视性，更能直接达到限制进口的目的（有效性）。2、非关税措施的类型非关税措施的类型进口配额制（ImportQuotasSystem）有秩序的销售协定(OMA)与“自动”出口配额制(VEQ)进口许可证制度（Impo

2、rtLicenseSystem）外汇管制（ForeignExchangeControl）歧视性政府采购政策(DiscriminatoryGovernmentProcurementPolice)技术性贸易壁垒（TechnicalBarrierstoTrade，TBT）繁琐的海关手续及海关估价制（CustomsValuation）其他非关税措施非关税措施3、非关税壁垒的作用分为直接和间接两大类。作用表现在三个方面：防御型武器谈判中逼迫对手让步对他国的贸易歧视手段目的表现在三个方面：限制非必需品进口，节省外汇保护民族工业和幼稚工业发展民族经济第二节进口配额一进口配额的定义和分类二进口配额的经济

3、效应三进口配额与进口关税的比较进口配额（ImportQuota）（1）含义又称进口限额，指一个国家政府在一定时期内，对某些商品的进口数量或金额加以直接限制。在规定的期限内、规定的数量限制内可以进口（征收正常税），超过规定的数量限制则不准进口，或者征收高额关税或罚款方可进口。（2）类型按照调控力度和调节的手段，分绝对配额和关税配额。（3）绝对配额（AbsoluteQuota）含义：指在一定时期内，对某些商品的进口数量或金额规定一个最高限额，达到这个限额则一律不准进口。协议配额（AgreementQuota）全球配额（GlobalQuota）国别配额（CountryQuota）单方面配额（A

4、utonomousQuota）（又称自主配额）（又称双边配额）主管当局按进口商申请的先后顺序或过去某一时期的进口实际配额批给一定额度，直到配额发放完为止，超过总配额则不准进口。指在总配额内按国别或地区配给固定额度，超过规定的额度则不准进口。指由进口国单方面规定一定时期内从某个国家或地区进口某些商品的配额。指由进口国与出口国双方面通过谈判达成协议来规定某些商品的进口配额。（4）关税配额（TariffQuota）指对商品进口的绝对数量不加限制，而对一定时期内，在规定配额以内的进口商品予以低税、减税或免税待遇，对超过规定配额的进口商品则征收较高的关税或附加税甚至罚款。关税配额实质是配额和关税的

5、有机结合。调控手段有：配额数量和配额外的关税税率。按照征收关税的优惠性质，分优惠性关税配额和非优惠性关税配额。指对关税配额内的进口商品给予较大幅度的关税减让，甚至免税，而超过配额的进口商品就征收最惠国税。指对关税配额内的进口商品征收原来的普通税，对超过配额的进口商品征收较高的附加税或罚款。请思考关税配额与绝对配额的区别？关税配额对进口的绝对数量未加限制，只是对超过配额的商品征收较高关税，以抑制进口；而绝对配额则规定进口的绝对数量，超过规定配额就不准进口。（5）配额的发放方式◆竞争性拍卖◆按固定比例优惠发放◆按照申请程序发放政府把定额进口许可证拍卖给出价最高的进口商。不过，进口商会把拍卖价

6、格分摊到商品的生产成本中。政府按照实行配额前各个进口商的进口额在总进口额中所占的比例免费发放进口配额。在一定时期内，政府根据进口商品申请书递交的先后顺序来分配最终产品的进口数量。如果进口的是原材料，则根据进口厂商待加工的闲置能力来分配进口配额。缺点：容易产生贿赂行为。（6）配额的经济效应分析QP0S1S2S3S4P1P0ABabcd配额国内供给曲线国内总需求曲线对国内钢铁需求曲线①消费者剩余减少（a+b+c+d）②生产者剩余增加（a）③配额产生的经济租（c）按拍卖方式发放，则c为政府所拥有（高）按固定比例优惠发放，则c为进口商所拥有按申请程序发放，则c为政府官员和进口商共同所有④净损失（

7、b+d）（7）配额与关税的比较◆配额与关税对供给和需求影响的机理不一样配额——进口量减少——国内价格上升——供给增加，需求减少；关税——国内价格上升——供给增加，需求减少；◆实施进口配额和实施进口关税的效应不一定相同，主要取决于进口配额的发放方式（按拍卖方式发行时，两者相同）◆关税和进口配额对供给和需求变化的反应不一样（见下页）◆进口配额对进口商品的数量限制是确定的，而关税对进口商品的数量限制却是不确定的◆配额容易导致产品质量的提高