高校基建项目质量审计控制.ppt

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1、第一章概述研究背景研究的目的和意义国内外研究现状案例分析：2008年5月12日，一个全世界人民都不会忘记的日子，一场突如其来的地震降临到四川。在天灾面前，生命是如此脆弱和无常。就在那一瞬间，多少人被夺去了宝贵的生命，多少人被埋入了废墟，多少幸福美满的家庭支离破碎。面对大自然的力量，我们无能为力，然而“史上最牛希望小学”—刘汉希望小学，地震发生后巍然屹立，全校师生全部幸免，校园建筑教室几乎完整。在看到人类通过聪明才智和认真努力，为地震做未雨绸缪工作的同时，我们也不得不反思，为什么倒下最多的也是学校校舍。四川教育行政管理部门对垮塌的校舍作了初步调查后，认为校舍建筑时间长，在抗震方面考虑

2、不足，存在着先天的设计缺陷。但让人无法理解的是相当一部分倒塌的校舍是近几年新建成。在聚源中学教学楼倒塌的现场，我们不难发现镇上其它的楼房都没垮塌。专家们从聚源中学的废墟中发现，楼房的钢筋很细、很乱，存在着明显的工程质量问题2009年6月27日清晨，上海闵行区莲花南路、罗阳路口西侧“莲花河畔景苑”小区一栋在建的13层住宅楼全部倒塌，被称为“楼脆脆”；7月中旬的一场大雨之后，四川成都“校园春天”小区原来距离就很近的两栋楼房居然微微倾斜，靠在了一起，被人们形象的称为“楼歪歪”；9月5日凌晨，浙江省奉化市锦屏街道人门社区西溪路一幢居民楼发生倒塌，被称为“楼塌塌”；11月中央电视台焦点访谈节

3、目报道烟台市汽车东站的大楼上挂出了一个醒目的条幅，上面写着：“大楼随时垮塌！请勿靠近！”。当地老百姓套用时下的时髦用语把它叫“楼垮垮”；“楼裂裂”是网民关于奉县永安镇竹枝路185号的施家梁石马水泥厂和机械化公司宿舍楼出现地基出现质量问题的调侃说法。11月6日，刚使用7年的3幢居民楼，其地基出现了宽5厘米不等的裂缝和7毫米不等的沉降，居民大楼底部、巷道、天桥及房间的地板、墙壁上到处出现裂缝，共危112户、406名居民的生命财产安全。此406位居民被要求紧急转移。研究的目的和意义目的是通过对高校基建项目质量现状的分析，运用审计理论和审计方法发现基建项目实施过程中存在的质量问题和隐患，不

4、断拓展基建项目审计的广度与深度，进一步探索和研究基建项目质量监督和控制途径，提升基建项目质量，最大可能的保障人民生命和财产安全。通过研究，对建立高校基建项目实施全过程跟踪质量审计控制，对于加强高校基建项目质量管理并有效的提高高校基建项目质量具有一定的应用价值和意义。1.国内基建项目质量控制研究现状我国在基建项目质量管理和审计方面还存在着诸多问题：（1）基建项目质量。保证体系不健全；（2）监理从业人员整体素质不高；（3）基建项目业主对基建项目质量的重视程度不够，过多的依赖于施工单位的自控与监理单位以及政府的监控；（4）基建项目审计的工作重心多数还放在决算报表、工程造价等资料方面审核上

5、，缺乏全方位质量审计理念和全过程质量跟踪审计手段；（5）虽然《审计机关国家建设项目审计准则》中提出了检查基建项目承发包、设备核算、材料核算、工程造价控制、工程质量管理有效性的要求。但在实际操作中，由于“有效性”尚无明确的定义，审计人员无标准可依，容易造成法律规定与实际操作相矛盾，审计工作难以实施。国外基建项目质量控制研究现状国外基建项目质量审计的理论及实践取得了较快地发展，体现了全面质量审计的特点，尤其是在政府基建项目质量审计方面上做了较多的工作，成效显著。具体包括：政府审计机构重视基建项目建设期的质量审计，通过对基建项目进行跟踪检查和运用比较分析的方法审计基建项目的建设质量；注重

6、审计基建项目建设过程中的各种签证以及与基建项目建设有关资料的真实性和合理性；注重对基建项目竣工交接手续的合法性和竣工程序的合规性进行；注重审计施工监理工作的有效性；注重鉴别伪劣工程。国外在基建项目质量管理中的主要做法有：（1）政府通过加强建筑立法，建立完善的法律体系来规范建筑市场各个建设主体的行为，违法严惩。（2）行业协会建立标准化工作体系，细化质量保证体系内容。（3）严格审核建筑行业从业人员资格，加强对从业人员的考核和管理，提高人员素质和从业能力。（4）强调外部监督检查。第2章基建项目质量审计控制相关理论2.1基建项目质量概念及其特点2.2基建项目质量控制理论概述2.3基建项目质

7、量审计定义2.4基建项目质量审计控制体系加油2.1.1基建项目质量概念基建项目质量是指工程产品满足规定要求和需求的能力。所谓规定要求，通常是指规程规范、技术标准和合同所规定的要求；所谓需要，一般是指用户的需要。包括以下几个方面：（1）适用性，是指产品在规定的条件下完成规定功能的能力，包括：建筑物平面、空间布置合理；操作、维修方便；有利于生产、方便生活等。（2）可靠性，是指产品在规定的条件下和规定的时间内完成规定的功能，以及产品在生产、贮存和使用过程中保证安全的能力，包