公共租赁房分配问题研究硕士论文开题报告ppt课件.ppt

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1、1目录课题立项依据01本文研究的主要内容02课题的研究方法03课题的创新与不足04课题的研究和写作的计划进度0521课题立项依据（一）课题研究背景（二）目前国内外有关研究的现状及分析（三）课题研究的目的及意义3一、课题立项依据（一）课题研究背景苏联经济体制范本下的住房公共福利分配货币化分房、商品化住房供应经济适用房廉租房公共租赁住房问题3、保障性住房分配资格的界定。1、保障性住房分配政策重心的确定。重心到底是放在“保障性”——定向分配困难对象的福利品，还是“经济性”——低价微利的商品，仍然没有得到很明确的解决。住房保障需要经济廉价的住房，但廉价住房不代表就是保障性住房，尤其是因限价而“人为廉价

2、”的住房很容易成为寻租腐败和投机暴利的温床，有关经济适用房分配中的丑闻近年来屡见报端。2、保障性住房分配范围的界定。以上海为例，2010年以前上海运行的廉租房和经济适用房主要面对符合一定条件的、存在居住困难的城市户籍家庭提供。这一体系对上海户籍家庭而言，存在“上夹心层”和“下夹心层”；同时也没有将常住人口和外来务工人员包含在内。许多大城市人口众多，各个家庭和个人的收入情况和支付能力各异，再加上收入来源、家庭资产以及房地产市场价格的复杂化，给住房保障申请资格的确定造成了不小的困难。往往在政府人力、财力和物力有限的情况下，资格的确定和审核工作变得复杂和繁琐，效率和公平难以兼顾。陈杰：土地供应短缺和

3、土地成本不断上升，人口大量流入和住房需求的多样化，都意味着覆盖面广、灵活性强、公平性更好、效率更高的公共租赁住房应该成为上海住房保障的主干，并能弥补中长期租赁市场的发展空白，促进住房市场的结构平衡和健康发展。4一、课题立项依据（一）课题研究背景（理论依据）社会保障理论市场失灵和政府失灵理论公共物品理论公平为主兼顾效率理论根据不同层次的功能定位，社会保障体系分为社会救助、社会福利、社会保险和社会优抚。住房保障是社会保障体系的有机组成部分，但住房保障的出发点在于保障公民的生存权，从本质上讲不是社会福利。住房市场是不完全市场，需要政府实施社会保障制度来弥补市场失灵。实施住房保障政策把社会贫富差距控制

4、在一个合理的范围内，保障全体国民的基本住房需求。片面地强调政府在社会保障中的作用，容易导致社会保障超越经济发展水平并对其产生消极影响。公共租赁住房具有准公共物品的一些特征，包括不充分排他性，即某住房的使用权不能永久为某户居民占有；不充分竞争性，即供应保障性住房的边际成本为正，适当收费导致“拥挤性”；一般公共物品的外溢性、保障性、经济型等特征。在现代经济社会中，无论是经济政策还是社会政策，其主要目标都集中体现在效率、稳定和公平上，但是社会政策突出效率。住房保障的目标是保障中低收入家庭的居住权利，主要目的是为了实现社会稳定和公平。贫困理论贫困问题往往存在循环现象，即纳克斯提出的“贫困恶性循环理论”

5、：低收入-低储蓄-低资本形成-低生产率-低收入。运用社会保障政策，尤其是社会救助政策来打破贫困恶性循环是国家的重要目标之一、5一、课题立项依据（一）课题研究背景（现实依据）普通商品房、经济适用房和廉租住房三种类型按收入层次依次构建了当前住房市场的供给结构，那些不能通过这三种供给途径获取住房资源的群体就成了“夹心层”。因此，“夹心层”并不是刚刚出现的新问题，事实上它是伴随着中国住房制度改革而出现的。随着社会经济的发展，人口的流动速度加剧，“夹心层”的居住困难问题日益凸显出来。为尽快解决低收入家庭的住房问题，必须突出公共租赁住房的主导作用，使政策调控与市场机制相互补充、相对均衡地发挥作用，兼顾各方

6、面需求，促进社会的和谐与稳定。提高政府保障性住房资金的利用效率和所有住房建设一样，公共租赁住房住房不会因其保障性而自动减少成本，并且由于公共租赁住房面对的是社会上的中低收入家庭，所以与普通商品住房相比，公共租赁住房投资规模大、回收周期长、投资收益低的特点更加突出。此外，公共租赁住房建设程序复杂，涉及面广，并且具有典型的政策指向性，要实现公共租赁住房分配的公平和公正，就必须建立起公共租赁住房的进入退出机制。健康稳步地加快城镇化建设的重要基础当前，低收入家庭的住房困难状况呈现出以下特点：一是大量新增流动人口中的低收入群体的住房问题有加剧趋势；二是低收入新组建家庭的住房需求；三是收入差距扩大，导致低

7、收入群体的住房困难状况无力通过自身力量改善；四是国企转制过程中的因企业经济困难，不能兑现货币化住房补贴，住房支付能力不足也会导致住房困难。作为未来保障性住房的主体，如果不加快公共租赁住房建设和建立完善的公共租赁住房制度，中低收入家庭支付能力与高企的房价之间的矛盾必将进一步尖锐。改善城市“夹心层”居民居住条件，实现社会公平公共租赁住房作为新生事物，在实施上本身就缺乏经验积累，对于公共租赁住房的分配问