城市应急避难场所.doc

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1、城市丿应急避难场所城市应急避难场所的规划与建设应急避难场所是指为应对突发事件，经规划、建设，具有应急避难生活服务设施，可供居民紧急疏散、临时生活的安全场所。加强应急避难场所的规划与建设，是提高城市综合防灾能力、减轻灾害影响、增强政府应急管理工作能力的重要举措。一、应急避难场所的规划与建设原则以人为本；科学规划；就近布局；平灾结合；一所多用。二、应急避难场所建设思路根据国以上三级避难场所丿应在建设过程中，应以一级避难场所为屮枢、以二级避难场所为节点、以三级避难场所为末梢，梯次配备、网状配置、分步实施，构建完整的城市应急避难场所体系。在建设的过稈中，应按照

2、分级建设的原则，由各级分别承担相应的建设任务。（二）应急避难场所的设置1.应急避难场所的覆盖半径一级应急避难场所：灾难预警后，通过半小时到2小时的摩托化输送应可到达；二级应急避难场所：灾难预警后，在半小时内应可到达；三级应急避难场所：灾难预警后，5・15分钟内应可到达。2.应急避难场所的选址可选择公园、绿地、广场、体冇场、室内公共的场、馆、所和地下人防工事等作为应急避难场所的场址。选址要充分考虑场地的安全问题，注意所选场地的地质情况，避开地農断裂带，洪涝、山体滑坡、泥石流等白然灾害易发地段；选择地势较高且平坦空旷，易于排水、适宜搭建帐篷的地形；选择在高

3、层建筑物、高耸构筑物的跨塌范围跖•离Z外；选择在有毒气体储放地、易燃易爆物或核放射物储放地、高压输变电线路等设施影响范围Z外的地段。网急避难场所附近还应有方向不同的两条以上通畅快捷的疏散通道。（三）应急避难场所的建设方式应急避难场所建设可采取以下方式：一是体冇馆式应急避难场所，指赋予城市内的大形体育馆和闲置大型库房、展馆等应急避难场所功能。二是人防工程应急避难场所，指改造利丿IJ城市人防工程，完善相应的生活设施。三是公园式应急避难场所，指改造利用城市内的备种公园、绿地、学校、广场等公共场所，加建相应的生活设施。四是城乡式应急避难场所，指利用城乡结合部建

4、设应急避难场所。五是林地式应急避难场所，指利用符合疏散、避难和战时防空要求的林地。口木震后，55万名口木民众主要聚集在学校等场所避难，中国网民对此感慨不己。我们不禁问，北京的应急避难场所在哪？什么样了？现状：北京应急避难场所数量远未达标,要求10分钟内走到,但应急避难场所数量远未达标。市规划委相关负责人表示，要尽可能在居住区、学校、大型公建等人群聚集的地区多安排应急避难场所用地，使市民可就近及时疏散。目前，全市有9个区县已开展了应急避难场所建设，主要依托公园、绿地、广场、学校操场等设施。已建成应急避难场所32个，总面积501.94刀平方米，可容纳人数1

5、56.6刀人。市规划委调研显示，目前已开展建设的区具有9个，已建成32个应急避难场所。这个数字意味着能疏散安置的人数还达不到十分Z—，没有达到市“I•一五"减灾规划屮要对应急避难场所拟建数量的要求。目前全市人均可用地资源为9.57平方米，而原东城、原西城、原宣武及海淀、大兴等区用地资源较少，人均可利用资源面积不足5平方米。“避难场所的建设出现了严重的扎堆现彖,多数集屮在海淀、朝阳、宣武等,而其他老城区的太少了。”专家称,各区具的避难场所总面积和可容纳总人数与所建避难场所数量不完全呈正比例关系。朝阳公园：标识很多、发现不易朝阳公园是木市较大的应急避难场所

6、Z_,而且拥有屮心城区面积最大的应急停机坪。由于朝阳公园面积很大，园门就有十多个,询问到应急避难场所应该进哪个门，工作人员说：应急避难设施大都分布在北园，所以进北门近一些，那边基木都是空旷的草地，比较集屮的标识大概有9处，但是比较分散，需要H己去找。围着万人草坪转了一圈，仔细搜寻，发现周边一共有8个出入口，都标着数字，应该是应急疏散时用的，在草坪里还发现了一个很不显眼的小标识牌，是一个水杯接水的标志，这下面应该是应急的白来水管线。这片应急棚宿区很宽阔，远离高大树木和建筑，附近还有不少配电箱，屮心广场有广播和探照灯，设施相当齐全，在灾难袭来时应该能安置不

7、少人。接电话的工作人员还提到，草坪下血还隐藏肴应急简易厕所，有200个坑位，平时盖看盖板，但因为没有标识，没找到厕所的确切位置。在北园继续寻找了两个多小时，没有发现其他的应急指示标志，在西门附近，有游客说：一片宽阔的草坪中有个漂亮的泰国亭了,那一片就是应急停机坪,但还是没找到指示牌，西门口的工作人员证实了停机坪就在那个位置。他还说：公园北门区和东门区的两处房屋，现在是公园的口常管理用房，在紧急时刻能迅速“变卯'为应急指挥屮心。此外，除了找到的这些，园里还有应魚T生防疫区、应急消防设施、应急监控及应急广播系统等。“整个北区都是应急避难场所，面积有120多

8、方平方米。"难怪寻找不易，一旦灾难发生，如果没有专人指挥引导，居民们怎样才能自己找到这些应急避