小额贷款公司监管法律问题研究.pdf

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1、论文编号：小额贷款公司监管法律问题研究郝跃龙中国政法大学研究生院二○一三年三月11摘要小额贷款公司监管法律问题研究摘要2005年小额贷款公司试点工作启动起来，小额贷款公司得到了迅猛的发展，截止到2012年12月末，我国小额贷款公司数量达到6080家，贷款余额5921亿元，全年新增贷款2005亿元。小额贷款公司在服务三农和小微企业方面发挥了重要的作用。在如今小微企业、“三农”等“融资难”的背景下，小额贷款公司以其贷款业务快捷、灵活、无抵押的特点受到了个体工商户、小微企业、“三农”种养户等的青睐，一定程度上缓解了小微企业等的“融资难”状况，而随着小额贷款公司的不断发展，作为规范和

2、约束小额贷款公司的监管法律制度由于其存在的各种问题一定程度上制约了小额贷款公司的进一步发展，阻碍了小额贷款公司的进一步壮大。因此，笔者认为，需要对我国现行小额贷款公司监管法律制度中存在的问题进行认真梳理，提出问题、分析问题、解决问题，以期完善我国小额贷款公司监管的相关法律制度。本文一共有三个部分：引言、正文和结论。引言部分首先介绍了小额贷款公司的定位和发展状况，指出小额贷款公司监管法律制度存在问题，进而需要对我国小额贷款公司监管法律制度进行完善；然后介绍了本文的整体构思和主要的研究方法；最后论述本文的主要创新点。正文分为三章。第一章对小额贷款公司监管的基本问题进行分析。首先对

3、小额信贷进行概述，分析了小额信贷的特征、产生和发展的特点；其次分析了小额贷款公司的概念和特征、比较分析了小额贷款公司与银行类金融机构在小额贷款业务方面的区别以及我国小额贷款公司的发展历程和存续的社会价值；最后从法学的角度对小额贷款公司12241中国政法大学硕士学位论文小额贷款公司监管法律问题研究的监管进行了理论分析。第二章总结并分析我国小额贷款公司监管法律制度存在的问题。一是立法层级低、制约和影响对小额贷款公司的监管。二是法律性质定位不合理。三是监管主体混乱。四是运营监管措施不完善，主要体现在：市场准入标准不合理；融资渠道狭窄、制约小额贷款公司发展；利率、地域和业务限制不合理

4、。第三章是对完善我国小额贷款公司监管法律制度提出的建议。一是制定更高层级的法律规范。二是明确小额贷款公司的法律性质为非银行类金融机构。三是把银监会派出机构作为监管小额贷款公司的主体。四是完善具体的运营监管措施，包括：建立合理的市场准入标准；对小额贷款公司实行差异化分级管理；扩大融资渠道；适当放松利率的管制；有条件放开经营区域的限制；创新业务范围。结论部分则是对本文研究成果的高度概括。关键词：小额贷款公司监管法律制度完善211512ABSTRACTSMALLLOANCOMPANYREGULATORYLEGALLSSUESABSTRACTSmallloancompanypilot

5、wascarriedoutin2005,thusSmallloancompanygotswiftandviolentdevelopment.UntillateDecember2012,thenumberofSmallloancompanyinchinaroaredto6080，LoanbalancewasRMB592.1billion,Newloansreached200.5billion.SmallloancompaniesmadegreatcontributiontoAgriculture,ruralareasandfarmersandsmallmicroenterpri

6、se.underthebackgroundofthatsmallandmicrobusinesseshavingtroubleinfinancingwithitscharacteristicsoffastandflexibleunsecuredloanbusiness,SmallloancompanyhasbeentremendouslypopularamongIndividualandindustrialandcommercialdoorsmallmicroenterprisesrelatedtoagriculture,ruralareasandfarmersfarming

7、households.TosomeextentSmallmicroenterprisefinancingdifficultieshavebeenrelieved,Asthenormsandconstraints,smallloanscompanysupervisionlegalsystem,restrictthefurtherdevelopmentandhinderthefurtherexpansiontofsmallloancompanies.Becausethesupervisionlegalsys