国企改制中的财务管理问题探析.doc

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1、国企改制中的财务管理问题探析探寻解决这些问题的措施。明确了在国有企业的改制工作中，从财务管理角度如何有效地防止国有资产的流失，降低改制成本，实现社会公平。［关键词］国有企业改制；财务管理；内控建设［中图分类号1F275E文献标识码］A［文章编号J1005-6432(2014)14-0048-04国企改制是调整国有经济布局、提高企业效率和活力的需要，国有企业改制在社会上牵涉面广、影响大，是一项综合的系统工程，要搞好中小国有企业的改制改组工作，必须要有社会各方面的密切配合。在这项纷繁复杂的系统工程中，企业如何充分发挥财务管理部门的作用

2、，若干实务问题能否得到有效解决，已经成为业内人士颇为关注的焦点话题。国有企业进行非国有化股份制的产权结构改制，是我国由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的历史必然，是市场经济竞争的必然要求。改制就是要改变过去国家单一所有的产权结构，改变国家在企业中的产权地位，将它们改造成为真正的市场主体。在多年來的国有企业改制中实践证明，确保企业发展壮大的产权制度改革是突破口，要在改制中保护好国有资产，充分运用财务管理清产核资、做好资产的评估和资金的筹划,减少并杜绝国有资产的流失。因此，加强改制企业中的财务管理是保证企业改制顺利进行的必要条件

3、，也是防止国有资产流失的重要保证。1国有企业改制的财务基木理论企业为了必要的生存和发展，加强企业管理就尤其重要。财务作为企业管理的核心，它以资金运动为纽带，全过程地对企业的口常运营活动进行管理。产权制度改革作为一个较特殊的企业运营活动，涉及企业的方方血血，财务管理是企业管理的核心，财务管理就理所当然地在企业改制工作中充当了重要的管理角色。我国正处在体制大转变、资产大重组、结构大调整的丿力史时期。单一的国有企业正朝着投资主体多元化的股份制经济形式发展，在这新的时期，市场竞争更加激烈，对企业内部管理水平也提出了更高的耍求。企业内部管理

4、主要包括牛产管理、营销管理和财务管理等多个方面，财务管理是整个管理体系的核心。所以市场经济体制下的财务管理工作必须有适应市场经济需要的、完整、系统、实用的财务管理理论来指导。建立能够适应市场经济要求的现代企业财务管理理论，充实现行企业财务管理理论，克服其缺陷，企业改制中的财务管理问题就成为一个企业改制前后承上启下企业管理的重大关键，财务管理的好坏就成为企业改制成功与否的一个重要保证。财务管理不是简单的对资金运动的管理，而是借助于资金运动的管理实现产权管理，是价值与权力的结合，企业产权主体在拥有占有权、使用权、处置权等产权权能的同时

5、，也拥有了与此相联系的收益权、投资权等权利。企业是由各利益相关者缔结的一组契约，其目标是为各利益相关者服务，其发展取决于各利益相关者之间长期稳定的合作，每个利益相关者都有平筹的机会分享企业的所有权。企业管理的核心是财务管理。企业各种利益相关者之间的信息是不对称的，具中最主要的是财务信息，因此财务信息的生成和呈报机制在企业财务管理中起着重要作用。企业利益主体主要表现为两类：第一类是依赖企业内部保障其利益的主体，即内部利益相关者，主要包括企业经营者、管理者、职工；第二类是依赖企业外部保障其利益的主体，可称为外部利益相关者，主要包括债权

6、人、供应商、客户、政府及其他利益相关者。前者与企业外部利益相关者之间存在着潜在的利益冲突，会计人员的会计行为很可能顺应企业管理者的意愿，而损害企业外部主体的利益，通过自己的行为影响财务信息的生成质量和呈报机制，对于企业外部利益相关者来讲只能被动地接受生成的财务信息。企业的改制应建立在正确的财务信息基础上，必须兼顾保护内部利益相关者的利益和外部相关的利益。2国有企业改制的必要性一一基于财务状况变化的视角国务院发展研究中心企业研究所2004年对中国国有企业改制与重组进行了一次大规模的调查和数据分析，调查涉及16个省共5103家企业，国

7、企改制面已达44%o而在已改制的企业屮，由政府、资产管理公司和母公司推动的比例高达68%o国有企业改制后的财务状况发生明显变化事实，也印证了国有企业改制的必要性。主要体现在以下几个方而：2.1改制后企业财务管理体系得到优化改制前财务机构的设置及职能与企业市场化的进程有差距，责权利不明确，不能有效地提升企业的管理效率；在经济运行过程中，财务监管不力，在企业的重大决策及战略规划中缺少财务的参与。改制后财务管理得到加强，财务运行效率快速提高；财务管理参与到企业的每一个活动环节。2.2改制后企业资产质量得到提升我国大部分进入改制的国有企业

8、财务状况都不是很好，缺少运营资金，负债比率高，造成中小企业信用等级低，融资成本高，风险大，资信相对较差，融资困难，告贷无门。正常运营也遇到阻力，企业发展陷入困境，缺少银行的信贷支持，更没有外来资本金的加入，企业正常的运营举步维艰。改制是企业不得已而