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1、中国农村经济2002.1关于转基因产品“加贴标签”的思考12马述忠史清华当前转基因技术飞速发展,正在成为21世纪重要的新兴产业,并对农业、医药、化工和环保等行业产生重大影响,为解决粮食短缺、有效药品及环境治理等问题展示了良好的前景。但是,在转基因技术及其产业飞速发展的同时,其在生产、包装、运输、贮存、使用、处理等过程中可能对生物多样性、生态环境和人类健康构成的潜在风险与威胁也日益显现出来,从而引发了转基因产品的“身份证”问题,即是否需要在转基因产品的包装上加贴特殊标签以及如何加贴特殊标签。本文拟对这一问题予以
2、论述。一、是否“加贴标签”(一)转基因产品及其标签问题转基因产品(GMOs)是指应用现代生物技术,导入特定的外源基因,从而获得的具有特定性状的改良生物品种及其制成品。世界各国政府有关消费者权益保护的法律都强调,消费者对所要购买的产品具有知情权和选择权。特别是对于包装食品,消费者除要了解食品的价格之外,还要了解食品的品名、营养成分、卫生指标、安全性因素、保质期/保存期、生产日期和生产厂家等有关信息。所有这些信息的传递,可以通过在食品的包装上加贴标签来实现。由于转基因产品“身份”特殊,有必要表明自己具有转基因“身
3、份”,让消费者知道货架上陈列的产品哪些是转基因产品,哪些是含有转基因成分的产品,产品中转基因成分所占的比例有多大。解决这些问题的最直接的方法是在转基因产品或含有转基因成分的产品包装上加贴标签,向消费者明确标明自己的“身份”。这就是所谓的特殊标签问题。(二)主张“加贴标签”的观点广大消费者、消费者组织、环保组织和许多科学家都支持加贴特殊标签。国际消费者联盟根据转基因产品所具有的特点,以保护消费者合法权益为由,曾提出2000年消费活动的主题是“转基因产品的识别”。为便于消费者的识别,要求所有种植、生产转基因产品的
4、企业或个人必须在转基因产品包装上作明确的标识。支持加贴标签者认为,由于转基因产品在安全方面的不确定性,对转基因产品加贴标签具有多方面的意义:一是可以维护消费者的知情权和选择权;二是可以作为对转基因产品进行检测、监控和管理的有效手段;三是可以及时发现任何与转基因产品有关的过敏源和疾病;四是可以长期跟踪转基因产品对人体健康的影响,因为有些转基因产品可能在短时间内不会引起明显的负面效应,其负面效应需要几十年的时间才能显现出来。欧盟的主要成员国反对并努力抵制转基因产品在其境内上市。作为转基因产品的主要进·40·关于转
5、基因产品“加贴标签”的思考口地区,公众十分关心转基因产品对环境和健康可能造成的影响。1997年2月14日欧盟出台了《新食品法》,1998年9月正式生效。《新食品法》第8条规定:如果转基因产品或产品成分不再等同于已经上市的产品,则应对该转基因产品加贴特殊标签。欧盟“食用品常设委员会”规定:是否应该加贴标签应以检测产品中的GM—DNA为基础来决定,如果检测不到GM—DNA,再检测GM—蛋白质。根据欧盟的《新食品法》,所有可以检测到含有转基因成分(DNA或蛋白质)的产品都必须加贴标签。如果产品已不含有外源基因,如大
6、豆油在精炼过程中除去了所含有的修饰基因,则不需要加贴特殊标签。俄罗斯、日本、韩国等国也不同程度地主张对转基因产品加贴标签。(三)反对“加贴标签”的观点转基因作物种植者、以转基因产品为原料或辅料的生产者、经销商、出口商和研究开发机构等一般反对加贴特殊标签。反对加贴标签者的理由是:①在现阶段的舆论导向下,消费者可能对转基因产品产生恐惧心理,加贴标签无疑是在告诉消费者不要购买该种产品,这将严重影响甚至扼杀转基因技术在生产中的应用;②加贴标签让消费者觉得转基因产品比相应的普通产品不安全,而事实上并没有证据表明前者比后
7、者不安全,因为许多普通产品中含有微量的重金属元素、农药残留等有害成分;③给转基因产品加贴标签可能演变为一种变相的贸易壁垒,成为限制该种产品进口的借口;④加贴标签的程序将是十分复杂的,同时还涉及到转基因物质成分、含量的测定及其标准等问题;⑤加贴标签的费用过于昂贵,使得转基因产品的成本增加,市场竞争力减弱,从而影响转基因技术的应用与推广。美国是转基因技术研究和开发的最大投资国,尽管目前转基因产品的商业化生产还只限于大豆、玉米、番茄、土豆、胡萝卜、辣椒等农作物和牛奶,然而美国在转基因产品的生产规模和商业化生产方面却
8、一直处于全球的领先地位,对转基因产品的研发和管理也有着比较严格的制度。美国认为,没有证据表明转基因产品会引起特殊的健康危险,因此主管美国食品安全问题的食品与药物管理局(FDA)曾作出规定:不要求对转基因产品加贴特殊标签,而是在自愿的基础上审查与公众健康和安全有关的问题,这种非正式的程序只是确定是否存在有毒物质或过敏物质。只有那些含转基因成分高到可以检测水平的产品,以及那些与现存的相应产品有着重大差别
