河北省集中连片特困区农民贫困问题研究——基于燕山—太行山调查.pdf

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1、摘要在京津冀协同发展的背景下，环首都贫困带问题引起了社会广泛关注。河北省地处华北平原，拥有136个县域，其中，国家级贫困县39个，国定和省定扶贫开发工作重点县57个，主要分布在燕山-太行山和黑龙港片区，区域广，人口多。2013年河北省农村居民人均纯收入为9102元，而贫困地区农村居民人均纯收入仅为3215元。通过近年国家政策的扶持，燕山-太行山片区的农民收入水平虽然有所改善，但在河北省136个县区内仍处于落后状态。且与京津地区的收入差距逐年增大。贫困县农村居民人均纯收入在河北省农村居民人均纯收入排名中均排在70位以后。2011年，国务院发布《中

2、国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》，明确指出全国14个连片特困地区是扶贫攻坚的主战场，燕山-太行山地区作为集中连片特困地区之一，扶贫开发工作任务同样艰巨。为了改善燕山-太行山集中连片特困地区的贫困状况，推动河北省经济社会的快速平稳发展，本文在对贫困的相关研究进行梳理的基础上，着重针对燕山-太行山区覆盖的环首都的25个贫困县进行深入了解。采用实证研究、问卷调查和交叉分析相结合的方法，从燕山-太行山贫困地区的基本情况、经济发展现状、社会发展现状、农村居民生活现状等方面对燕山-太行山片区发展现状进行了分析。从外在环境因素、内在个人因素两个方

3、面对影响农民贫困的因素进行了深入分析，分析得出农民贫困的影响因素包括自然资源条件、产业组织、政策等外在因素以及户主年龄、文化程度、外出务工情况、家庭成员等内在因素。最后从区域合作、环境建设、资金投入、政策改良、产业结构调整等方面提出了突破行政区划限制，加强省级扶贫合作；建设与移民相结合，打造优势生态环境；加大资金投入力度，提高农民组织化程度；扩大农户经营规模，改进土地征用补偿制度；打造劳动密集型产业，拓宽农民就业渠道，拓宽医疗保障覆盖等对策建议，以期对其他连片特困地区的扶贫开发事业起到一定的参考示范价值，推动扶贫事业的共同发展。关键词：河北省；

4、燕山—太行山片区；农民贫困；农民增收Investigationonthefarmers’povertyproblemofconcentrateddestituteareasinHebeiProvince—InvestigationbasedontheareasofYanshan-TaihangMountainsSpecialty:IndustrialEconomicsPostgraduate:JiXiaoyangAdvisor:ZhaoBanghongAbstractUnderthebackgroundofthecoordinateddevel

5、opmentofBeijing-Tianjin-Hebei,povertybeltaroundBeijingissuearousedwidespreadconcern.HebeiprovinceislocatedinthenorthChinaplain.Ithas136counties,amongwhich,thereare39povertycountiesofnationallevel,and57nationalandprovincialkeycountiesofpovertyalleviationanddevelopmentwork.The

6、sepoverty-strickencountieslocatedinYanshan-TaihangMountainsandtheBlackDragonHarborarea,wide,andoflargepopulation.In2013,thepercapitanetincomeofruralresidentsinHebeiProvinceis9102yuan.However,thepercapitanetincomeofruralresidentsinpoorareasis3215yuan.Thoughthroughthesupportof

7、nationalpolicyinrecentyears,thefarmers’incomelevelinthesepoorareashaveimproved,butitisstillinthebackwardstateinHebeiprovince.WiththeBeijing-Tianjinregionoftheincomegapincreaseyearbyyear.Percapitanetincomeofruralresidentsinthepoverty-strickencountiesarerankedafter70intheranki

8、ngofpercapitanetincomeofruralresidentsinHebei."China'sruralpovertyalleviati