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1、经济纵横#2009年第11期我国农业抗风险能力研究马晓强,韩锦绵(西北大学经济管理学院,陕西西安710069)摘要:农业是一个基础产业,也是一个高风险的产业。由于其与自然的天然联系及市场化过程中的价格变化,再加上国家长期以来投入不足,缺乏保险保障,常使农业由于抗风险能力脆弱而陷于困境。本文阐述了我国农业面临的主要风险,对当前农业抗风险能力差的原因进行剖析,并提出提高我国农业抗风险能力的对策建议。关键词:农业风险;抗风险能力;农业保险中图分类号:F32013文献标识码:A文章编号:1007-7685(2009)11-0083-03一直以来,我国农业抗风险能力十分脆弱,灾(二
2、)市场风险害频发、受灾面广、损失严重困扰着我国农业的可加入WTO后,国外农产品的进入对我国产持续发展。2009年2月1日发布的中央一号文生巨大影响:一是我国农产品面临与国外廉价农件5中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发产品的直接竞争,我国面临农产品降价风险。二展农民持续增收的若干意见6,提出增强农业抗是国际上农产品价格风险输入我国。我国农产品风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力。在此既有进口又有出口,只要世界上某个主要农产品背景下研究我国农业抗风险能力具有重要意义。进、出口地区发生农业风险,我国农产品价格也将一、我国农业当前面临的主要风险发生变动。农业生产带有明显
3、的季节性和集中农业风险是指在农业生产或经营中损失或灾性,错过供给季节,农民就会遭受损失。再加上我害发生的可能性。和一般风险最大的不同是它与国分散的农户多处于闭塞的农村,信息不对称,也自然、地域密切相关。不具备足够的经济学知识以预测市场变化,其抵(一)自然风险御市场风险的能力较弱。在自然条件方面,我国地域辽阔,旱灾、水灾、(三)制度风险雪灾、台风、沙尘暴等自然灾害频发。2009年初,农业的制度风险指政府制度变化给农业带来我国北方遭受50年不遇的特大旱灾。据农业部的不确定性。当前我国比较严重和带有普遍性的统计,有1.6亿亩小麦受旱,其中重旱6753万是土地制度风险。耕地丧失或
4、急剧减少,土地流亩,437万人饮水困难。此外,近几十年我国也常失严重,失地农民增加,这严重影响到我国农业经发生较大水灾,春夏两季都要部署防汛工程,且局济的可持续发展和农村经济社会的稳定。部旱灾和局部水灾同时发生。近十年来,自然灾二、我国的农业抗风险能力分析害每年给我国造成的经济损失都在1000亿元以(一)我国农业的抗风险能力随着经济发展上,常年受灾人口达2亿多人次。有所提高收稿日期:2009-06-06作者简介:马晓强,男,西北大学经济管理学院副教授。研究方向:产业经济学。)83)经济纵横#2009年第11期我国农业的抗风险能力随着经济发展有所提业抗风险能力低的重要原因。
5、高。首先,农业保险作为一种专业化风险管理机3.国家对农业投入不足、分配不均。农业是制提高了我国农业总体的抗风险能力。农业保险一个接近完全竞争的产业,需要国家扶持和帮助。主要承保种植业、养殖业方面的风险,亦被称为两在国家农业投入使用的具体实施过程中,因资金业保险。农业保险通过分散农业生产中的各类风分配缺乏公正,使用不透明,出现部分财政资金投险,在建设社会主义新农村中发挥积极的作用。向不明、资金流失现象,影响了农业发展和农民致其次,农业产业结构调整和农业产业化经营提高富的进程。农业发展需要人力物力技术等支持,了农业抵御市场风险的能力。农业产业结构调整任何一项都离不开资金投入,
6、国家农业投入不足、使农业资源得到较为充分合理的运用,满足了市分配不均制约了农业的持续快速发展,发展不足场对多方位农产品的要求,提高了我国农产品的则影响了农业抗风险能力的提高。市场竞争力。最后,农业机械化、科技化的发展提4.订单农业和农产品期货市场发展不足。订高了农业抵御自然风险的能力。目前,农业机械单是在农产品种养前签订,它是一种期货贸易,也作为主要的生产工具已在我国大部分农村推广使有一定风险。但比起传统农业先生产后找市场的用,提高了农业生产效率,促进了一些自然资源的做法,订单农业则是先找市场后生产,是一种进合理配置和利用,在一定程度上增强了农业抵御步。因此,订单农业能很
7、好地提高农业抵抗市场干旱、洪涝等自然灾害的能力。农业科技化有利风险的能力。与此同时,农产品期货市场也能为于把先进实用的现代科技应用于农业生产的各个农业规避风险提供保障。发达而健全的期货市场领域和耕种、浇灌、施肥、收成各个环节,提高了农有助于农业信息化,让农民利用价格信息指导生业产值,也充分利用和节约了农业资源。产,有助于农业组织化,实现小生产与大市场对(二)我国当前的农业抗风险能力存在不足接,减少农业生产盲目性。可以看出,订单农业和1.农业保险发展滞后。农业保险在二十世纪农产品期货市场的发展是我国农业抵御风险的必八十年代初恢复
