提升我国农业科技创新能力思考.pdf

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1、沈阳农业大学学报（社会科学版），圆园10原05，12穴3雪：272-275允燥怎则灶葬造燥枣杂澡藻灶赠葬灶早粤早则蚤糟怎造贼怎则葬造哉灶蚤增藻则泽蚤贼赠渊SocialSciencesEdition冤袁圆园10原05袁12穴3雪：272-275提升我国农业科技创新能力的思考112王志丹，周腰华，赵慧娥（1.辽宁省农业科学院农村经济研究所，辽宁沈阳110161；2.沈阳师范大学国际商学院，辽宁沈阳110034）摘要院中国农业发展已进入由生产主导型传统农业向技术主导型现代农业转变的新阶段，对农业科技支撑提出了更高的要求。

2、因此，提升农业科技创新能力具有重要战略意义。当前中国农业科技投入总量不足、投入结构不合理，农业专业技术人才匮乏、学科结构失衡，农业科技管理体制不完善、整体运行效率不高，作为受体的农民素质整体偏低、对新技术吸纳能力较差，制约了农业科技创新能力的提升。提升农业科技创新能力应加大农业科技投入，强化科技创新队伍建设，完善农业科技创新体系运作机制，注重农民科技文化素质提升。关键词院农业科技；创新能力；科技投入；队伍建设；管理机制；素质培训中图分类号院F323.3；S-1；F303.2文献标志码院A文章编号院1008-9713

3、（2010）03-0272-04改革开放以来，农业科技进步在提高粮食综合生产能力、改善农业生态环境、促进应用技术推广等方面发挥了巨大的作用。我国农业发展已进入由生产主导型传统农业向技术主导型现代农业转变的新阶段，对农业科技支撑提出了更高的要求。但由于受各方面不利因素的制约，目前我国农业科技创新过程中还存在许多矛盾和问题，严重影响了农业科技创新活动的顺利推进。党的十七大报告中明确指出：“提高自主创新能力，建设创新型国家，这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻

4、到现代化建设各个方面”。因此，如何有效提升我国农业科技创新能力，对于新时期推动我国农业与农村经济发展，促进农业增效、农民增收都具有十分重要的意义。一、提升我国农业科技创新能力的影响因素（一）在投入支撑条件上，科技投入总量不足，投入结构不合理长期以来，受国家整体财力不足的制约，我国农业科技投入长期不足，农业科技与世界发达国家相比仍有较大差距。从我国政府对农业科研的投入强度来看，目前农业科研政府投资强度为0.25%左右，显著低于20世纪80年代16个发达国家的投资强度（2.37%），也不及同期30个低收入国家的投入水平

5、(0.65%)，离世界农业科研投资强度的平均水平(1.12%)也还有很大差距。与此同时，在农业科技投入结构上还存在着诸多不合理之处，突出表现在：第一，农业基础研究投入比重偏低。20世纪80年代以来，美国等发达国家的基础科研投资占科研总投资的比重均在10%以上，而自20世纪80年代以来我国农业基础研究投资占课题总投资的比重最高[1]为3%～4%，且大部分年份在3%以下。由于农业基础研究比重过低，致使农业科技储备不足，导致农业应用研究和科技开发缺乏后劲。第二，农业科技投入在农业内部不同行业分配的比例不合理。种植业占据半

6、数以上的科研投资，其比例虽存在逐步下降趋势，而且畜牧业和渔业的产值份额在不断增加，但科研投入总份额却在不断下降。（二）在智力支撑条件上，农业专业技术人才匮乏，学科结构不合理农业专业技术人才作为农业科技成果的原创者和农业科技进步的直接推动者，其数量、结构和质量直接关系到我国农业科技水平的高低，关系到农业基础地位的发挥，关系到国民经济的持续、健康发展和小康社会目标的整体实现。一方面，目前我国农业科技创新体系的各个环节缺乏有效的激励机制，农业科技创新人才流失现象严重。从2000年到2008年，我国农业专业技术人员规模虽然

7、总体上呈上升趋势，但是年增长幅度相对收稿日期：2009-12-08基金项目：辽宁省科技厅软科学项目（2008401020）作者简介：王志丹（1980-），男，辽宁省农业科学院助理研究员，从事农业科技、农村经济、农业企业管理研究。第3期王志丹等：提升我国农业科技创新能力的思考·273·偏小。以国有企事业单位专业技术人员中农业专业技术人员为例（图1），2008年农业专业技术人员为71.6万人，较2000年增加了6.9%，但是年均增幅仅为0.8%，而且个别年份出现了负增长，2002年、2006年和2007年分别增长了-1

8、.2%、[2]-0.6%和-0.1%；另一方面，目前我国农业科研力量主要集中在种植业，而能够促进农业收入增加的畜牧业和渔业的科研人才相对较少，农产品加工人才、农业法律人才、农业贸易人才、农业质量标准人才以及其他复合型人才更是微乎其微。这种专业技术人才匮乏、学科结构失衡的格局，对于促图12000～2008年国有企事业单位农业专业技术进我国由传统农业向现代农业转