民国司法官职业化研究.pdf

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4、的标志。此后，接踵而来的更多失败、更多不平等条约，不仅使这个曾经自视为世界中心的“天朝上国”丧失更多的财富、领土和主权，还有民族自信。中国人对自我文化的否定由浅入深，对西方文化的引进也由浅入深，向内核伸展，先是以坚船利炮为主的器物文明，继而是君主立宪的制度文明，最后是思想观念；对待西方文化的态度，由“师夷长技以治夷”到“中学为体，西学为用”，再到全盘西化。历史没有给晚清政府足够的时间，清末司法官职业化如昙花般刚刚绽放即枯萎凋零了，然而其历史贡献是不可否认的。作为中国司法官职业化之滥觞，它确立了司法独立、审检分离和检察一体的原则，奠定了

5、中国司法官职业化的制度架构和运作模式，还为民国留下了175所各级审判检察厅和500名新式司法官。中华民国政府在逊清的基础继续司法官职业化的事业。临时政府坚持司法独立原则，在短短一百多天的时间里颁布法律确立了基本司法制度，设立了地方审检厅，并积极筹划司法官考选。北洋政府司法官职业化更大规模、更规范地推进，也较逊清和民国临时政府更稳健，初级审判厅的裁撤，大理院裁判例、解释例，司法官养成所和司法储才馆都是这一时期司法官职业化建设的引人注目之处。随着北伐革命军的胜利，南京国民政府实现全国形式上的统一，在接下来十年相对和平的环境里，司法官职业化

6、建设取得较大进步，相关法制更加完备，司法官考选更加频繁，司法官培训更有成效，经过司法院法官训练所培训的法官在各法院、司法处起到了顶梁柱的作用。1941年，司法经费全部由中央政府供给，促进了司法独立和司法事业的发展。至1949年12月国民党政权败亡台湾，全国共有法院783所，是逊清的4.5倍，是北洋政府的5.8倍；经过考试训练出身的司法官4163人，是清末的8倍有余，是北洋政府的5.7倍。更重要的是，司法官们显然具有了无罪推定、维护权利等先进理念，疑罪从无的原则在许多证据不足的案件中得到较多运用，无罪判决在控告审、上告审（二审、三审）中

7、屡见不鲜。在司法1保障没有保障的“山穷水尽”条件下，司法官们枵腹从公，平均每年办理300起案件，1当时报章媒体对司法困难境况多有报道，如《法律评论》（北京）1932年第10卷第12期的“山穷水尽之闽省司法”，1还为囚粮问题捐献本来就微薄的薪俸，为了当事人利益千方百计地调解等等，显示了不少司法官具有高超的司法技能和高尚的职业操守。但是，社会民众对南京国民政府时期的司法却啧有怨言，其重要原因之一就是案件严重积压，诉讼迟缓，百姓不堪其累。这一问题集中反映了民国司法的困境。一是经费困难，案多人少。南京国民政府财政困窘，左支右绌，所得无多的款项

8、单军费、外债两项就一直占80%以上。江西、福建等省用“山穷水尽”在报章上哭穷呼救，更有多地司法官集体索薪不得而罢工。如此司法经费状况下，普设法院、增添法官计划只能是“计划自计划，实际自实际”而已。二是从外国照搬来的法律，