美国文官职业化研究.pdf

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4、￥學，＇扉页：论女独创性声明及使用授权本论文是作者在导师指导下取得的研究成果。除了文中特别加Ｗ标注和致谢的地方外，不存在飄窃或抄，论文中不包含其他人己经发表或撰写过的研究成果袭行为一。与作者同王作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。现就论文的使用对云南大学授权如下：学校有权保留本论文（含电子版），也可采用影印、缩印或其他复制手段保存论文：学校有权公布论文的全部或部，可Ｗ将论文用于查阅或借阅服务分内容；学校有权向有关机构送交学位论文用于学术规范审査、社会监督或评奖；学校有权将学位论文的全部或部

5、分内容录入有关数据库用于检索服务。（内部或保密的论文在解密后应遵循此规定）研究生签名：考＾导师签名日中文摘要，目前，虽然我国的公务员职业化已经建立起来但在发展过程中存在职位分类界定不明确等方面的问题，因此，基于我国现实的前提下对我国公务员职业化进行完善是有必要的，美，也需要借鉴别国的经验国文官职业化在西方国家中比，较完善和颇具特色，受我国古代科举制的影响另外也借鉴了英国文宫职业化的经验，虽然英国的文官职业化建立时间在美国之前，但在发展速度上却不及美国，美国Ｗ功绩制的实行和精密的职位分类闻名于世，因此分析美国文官职业化的建

6、立和完善对于我国公务员职业化的发展及完善具有一定的参考价值和借整意义。、本文在查阅相关文献及美国现有法律法规的基础上，基于对文官制度、职业化等概念进行界定和辨析的前提，在梳理美国文官职业化发展历程的同时，主要从美国文官职业化的制度保障、法律基础、管理模式、文官的职业保障及行为约束等方面进行研究，并结合我国实际，分析美国文官职业化对于我国的借鉴意义。美国文官职业化经历了恩赐官职制、政党分赃制的早期文官职业化到普通文１官职业化Ｗ及高级文官职业化时期的职业化的发展过程，通过８８３年彭德尔顿法和１９７８年文官制度改革法两部法律的颁布形

7、成了文官职业化的法律基础，并确立了竞争考试、职务常任和政治中立Ｈ项基本原则，职务常任为美国文官提供了职务保障，政治中立规定美国文官在政治上的中立地位，不介入政党斗争，且法律、保障其不受政党更迭的影响，竞争考试择优录取并实行功绩制的考核促进美国文官素质和能力的提升，同时也为政府工作效率和政治稳定提供保障。关键词：文官制度；文官职业化；美国政治ＩＡｂｓｔｒａｃｔ’ｃＡｔｐｒｅｓｅｎｔａｌｔｈｏｕｈｏｕｒｃｏｕｎｔｒｓｉｖｉｌｓｅｒｖａｎｔｓｒｏｆｅｓｓｉｏｎａｌｉｚａｔｉｏｎｈａｓｂｅｅｎ，ｇｙｐｅｓｔａｂｌｉｓ

8、ｈｅｄ，ｂｕｔｉｎ出