西方公共文化服务体系综述及其启示.pdf

《西方公共文化服务体系综述及其启示.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、万方数据综合评述图书馆理论与实践LIBRARYTH￡ORYANDPRACTICE●李少惠1，余君萍2(1．兰州大学管理学院，兰州730000；2．甘肃省临泽县委组织部，甘肃临泽734200)西方公共文化服务体系综述及其启示[关键词]公共文化；西方；综述[摘要]本文依据文献资料和间接考察报告。选择了在公共文化服务体系构建方面较有代表性的国家，通过考察它们的公共文化发展背景和阶段、主要模式、各级政府在公共文化服务方面的分工以及西方国家公共文化治理机制的介绍，寻找一些规律，以期我国在构建农村公共文化服务体系过程中得到启发和借鉴。【中图分类号】G249．1[文献标志

2、码]A[文章编号]1005—8214(2012)03—0017一04随着国际环境、经济和社会发展水平的巨大变化，我国同西方各国之间的文化交往和相互影响加深，西方公共文化体系建设对我国公共文化服务体系的形成和构建有着一定的借鉴和参考意义。本文尝试梳理出一些西方公共文化服务政策及公共文化治理规律。并从中寻找适合我国公共文化服务体系构建的路径和模式。1西方公共文化发展背景及发展阶段公共文化是以国家福利性配置机制和“第三部门”志愿性配置机制为核心，并通过公益性文化营销的路径。由代表国家、社会或社团的法人或其他组织，向公共领域提供文化产品和文化服务的公益性文化的一种组

3、织形态。公共文化作为西方各国文化发展必不可少的组成部分，已经进入了公民的日常文化生活。公共文化作为国家提供的公共产品的一部分，其范式也随着西方国家行政管理范式(分别是古典范式、现代范式和后现代范式)的发展而发展。因此，西方国家文化管理体制分为三个阶段：(1)19世纪初到第二次世界大战前的“自由放任阶段”。从价值理念上看，当时的人们普遍感到，逐步发育成熟的早期自由市场经济完全可以通过市场、价格和供求三要素达到市场的良性运转和资源的优化配置，因此，古典范式奉行“管得最少的政府就是最好的政府”的原则，提供诸如产权保护、法律制度等最基本的核心公共产品成为政府管理社会

4、的有限职责，社会处于自由放任时期。这一阶段基本上没有专门的文化管理部门和文艺政策，公共文化发展处于自发状态。(2)20世纪50年代至80年代中期的“现代管理体系阶段”。在对自由主义展开分析和批判的基础上，一直受冷落的凯恩斯“国家干预主义”理论风行一时。受到西方政府的青睐，“福利国家”(wehreState)范式由此产生，与“小政府”价值定位截然相反的“福利国家”范式在西方国家不同程度地建立起来，其特征是“从摇篮到坟墓，包办了人的一切”。在公共文化领域。1959年“法国文化部”成立。这是法国历史上第一个中央文化管理机关，也是文化管理被纳入现代政府行政的标志。为

5、了适应社会发展的需要，西方各种公共文化管理组织、机构、模式、制度或政策纷纷出炉。且至今大部分仍然在实行。(3)20世纪80年代末至今的“公共文化服务的转型阶段”。在这一时期，一方面“新公共服务”范式兴起，它以社会本位和恢复公民参与热情为前提，以有机整合各种社会资源为渠道。以动员志愿团体、公益组织等第三部门、公民和私人部门共同参与治理为手段，政府与民间目标共定、利益协商、共同生产，通过公共服务来兑现公共利益；另一方面从国际环境来看，人们对文化价值的判断发生了根本性的变化，从“文化从属”发展为“文化立国”。⋯在当代．国家发展进步的一个重要性因素便是人的素质，要提

6、高公民素质，抓好公共文化建设是必不可少的，其次公共文化需求随着经济社会高速发展而日益旺盛，此外，一个国家的文化环境状况还在很大程度上影响着[基金项目】本文系国家社会科学基金项目“西部农村公共文化服务体系建设研究”(项目编号：08BSH043)阶段性研究成果之～2012·第3期}17万方数据图书馆理论与实践L1日RARYTHEORYANDPRACTlCE综合评述国家经济和社会的发展。在这一国际背景下，西方各个国家纷纷出台新的文化政策，根据自身特点发展起各种迎合时代的实践操作范式。这一阶段西方各国公共文化体系的明显特征是不同程度地进行文化管理体制的改革，包括部门

7、、机构的设置，政策、法规等的调整。公共文化管理逐渐向强调服务理念的“公共文化服务”转型，政府以满足公民文化权利为出发点和最终目的，以提供“公共文化服务”为主要职责。通过这一转型，西方国家政府不同程度地改革了文化体制，并在保证国家对文化有效管理的前提下，引入竞争机制，大力提升文化创新力。1982年联合国教科文组织“世界文化政策大会”在墨西哥城召开。会议把推动文化发展当作各国政府面临新世纪所应当作出的承诺，并把人文——文化发展纳入全球经济、政治和社会的一体化进程。1992年，欧盟提出“文化例外”的主张，并确定了界定“文化例外”的六条标准。1993年，欧共体多数国

8、家拒绝美国关于取消对美国影视产品“配额限制”和“自由