西方公共企业民营化改革及其启示-论文.pdf

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1、第13卷第2期安徽职业技术学院学报Vo1．13No．22014年6月JOURNALOFANHUIVOCATIONALTECHNICALCOLLEGEJun．2014西方公共企业民营化改革及其启示惠晶(江苏师范大学法律与公共事务学部，江苏徐州221116)摘要：随着经济全球化以及区域经济集团化的发展，政府应该如何发挥自身职能，又应该如何处理好与企业之间的关系，已成为当前急需解决的问题。文章论述西方国家公共企业的民营化改革及其途径，并提出对中国国有企业改革的启示。关键词：公共企业；民营化改革；启示中图分类号：F123．15文献标识码：A文章~-：16

2、72—9536(2014)02—0049-05Abstract：Withthedevelopmentofglobaleconomicintegrationandregionaleconomicgrouping，thecurrentproblemstobesolvedarehowthegovernmentshouldplaytotheirfunctionsanddealwiththerelationshipbetweencorporations．Thepaperdescribestheprivatizationreformandpathsinwes

3、terncountriesandthereforminandtheenlightsforthestateenterprisesinChina．Keywords：publicenterprise；privatization；enlightment随着人类社会的发展．政府的经济职能不断要给企业划定一个活动范围．使企业明白什么可加强。保证经济秩序的稳定，促进经济的持续发以做，什么是被禁止的。在活动范围内企业拥有经展．已经成为现代政府履行公共管理职能的一项营活动的全权，政府不进行干涉。重要内容。作为市场经济微观体的企业，是现代社二是日本式的．可称“朋友”

4、关系。政府和企业会商品和劳务的提供者以及市场竞争的主体，是“穿一条裤子”．在这种关系模式中着重告诉企业构成国家国民经济的一种基本组成单位。而企业应该怎样干，政府协助和支持企业发展，日本政府中的公共企业是作为社会公共经济部门的一个重与企业的协调措施上，采取四种方法：会议田、行政要组成部分．也是政府履行公共管理职能．干预社指导、银行低利贷款、管理官员。[21会经济事务的一个重要手段。三是德国式的，可称“仲裁”关系，这种关系模式强调的是效率和公平的合理取舍．政府按照竞1政府与企业关系的定位赛规则对企业进行公平裁定。在德国．政府与各种所谓政府．是指国家进

5、行阶级统治和社会管利益集团进行会谈．由此来界定出共同体的优先理的机关，是国家表达意志、发布命令和处理事务顺序以及如何实现的政策．让企业公平竞争。的机关。当然在市场经济下，各国政府与企业的关上述这三种不同关系．由于国别和文化传统系也有不同模式．世界上典型的政府与企业的关不同。所以它们的政企关系也相应的有所区别．但系有四种【l1有以下两点是一致的，一是企业地位完全独立，二一是美国式的．可称“警民”关系．在这种关系是政府和企业都按一个标准来处理相互关系．即模式中．政府的任务是维护正常的市场秩序，只需什么不该干．或该怎么干。或按什么规则干。收稿时间：20

6、14—02—16作者简介：惠晶(199l一)，女，江苏张家港人，江苏师范大学法律与公共事务学部公共管理专业2012级研究生，研究方向：行政管理。50安徽职业技术学院学报第13卷四是传统的中国式的，可称为“父子”关系．也四是纠正自然垄断自然垄断是规模经济造有人称“婆媳”关系企业没有独立的地位．成为完成的一种状况。所谓规模经济．是指某些行业具有全意义上的政府附属物．政府制定计划直接对企生产量越大．平均成本越低的特点。这一特点决定业进行协调，直接干预企业的经营管理了这些行业只有在一个企业生产的时候才是最有因此．对政府与企业之间的关系进行正确的效的。但如

7、果只有一个企业，又会出现垄断定价。定位．对国家的经济发展和企业的活力会有很大而垄断定价往往会高于边际成本．这样就会造成影响资源配置的无效率。因此，为了纠正自然垄断．各国普遍采取的一种做法是建立公共企业．进行公2在公共管理活动中政府与公共企业间的关系共生产。一般来说．从出资主体的角度看．企业可以分五是缓解经济的周期性波动。由于公共企业为两类：一类是由个人主体出资。企业的生产资料直接受政府控制．在相当程度上能够实现生产与属私人所有．企业以获取利润为目的为市场生产经营的计划性．克服一般私人企业在生产经营方商品或提供服务．这类企业通常被称为私人企业。面的

8、某种盲目性和无政府状态当今世界上大多数国家都实行以私有制为基础的六是推进技术创新，提高科技水平。依靠国家市场经济体制．因此这一类由个人主