区域发展新阶段.ppt

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1、区域发展新阶段与烟台新型城市化战略魏后凯中国社会科学院工业经济研究所所长助理、研究员、博士生导师1中国社会科学院工业经济研究所主要内容当前区域发展面临的主要矛盾我国区域发展将进入新阶段关于烟台的新型城市化战略2中国社会科学院工业经济研究所一、当前区域发展面临的主要矛盾1、区域经济的不平衡增长东西不平衡增长“十五”时期，我国仍呈现出东部地区增长较快，而其他地区增长较慢的不平衡发展格局。东部10省市12.4%东北3省10.9%中部6省10.7%西部12省区市11.1%3中国社会科学院工业经济研究所下降的东北老工业基地:制造业产值份额198015.6%20

2、018.0%-7.6增长率1981-20017.6%新兴工业基地:制造业产值份额198025.4%200150.4%+25.0增长率1981-200114.8%南方与北方的不平衡增长省域内部的不平衡增长江苏：苏南与苏北广东：珠三角与粤西北山东：半岛与鲁西4中国社会科学院工业经济研究所市场转型与扩大的鸿沟扩大的鸿沟:马太效应?2、城乡区域差距不断扩大5中国社会科学院工业经济研究所人均GRP相对水平：东部持续上升，其他地区持续下降6中国社会科学院工业经济研究所我国城乡居民收入差距的变化趋势如果仅考虑货币收入，剔除农民收入中的实物部分，目前城乡收入差距将扩大

3、为4倍多。如果考虑到社会福利方面因素的差异，城乡实际收入差距将进一步扩大到6倍左右。7中国社会科学院工业经济研究所自改革开放以来，我国经济生产活动一直在向东部地区集中。1980-20051999-2005东部GRP比重+11.9+3.7个百分点东北-5.0-1.3中部-3.5-1.9西部-3.4-0.51985-2003年间，除烟草制造业外，钢铁、石化、电子信息、纺织等制造业生产能力都在向东部地区集中。但改革开放以来，中国各大区人口分布却保持相对稳定。3、人口和经济活动分布不协调8中国社会科学院工业经济研究所由此形成两个不协调：工业生产与能源、原材料产

4、地脱节就业岗位与人口分布不协调我国四大区域人口与生产总值分布的不协调系数：1980-1990年14.6个百分点1991-2000年18.1个百分点2001-2005年20.3个百分点。造成的影响：造成大规模的民工流动造成大规模的资源调动，加剧运力紧张9中国社会科学院工业经济研究所4、空间开发无序问题突出城市规模不断扩张：单纯的土地城市化大城市扩张：摊大饼183个城市要建国际大都市，40个城市要建CBD开发区开而不发、盲目扩张：开发区数量多、面积过大淄博高新区115km2，济南高新区162km2，大庆高新区规划面积208.5km2。大建“花园式工厂”：“

5、圈地运动”10中国社会科学院工业经济研究所过密与过疏问题：三大经济核心区开发强度过高，几乎快连成一片11中国社会科学院工业经济研究所空间结构的“四多四少”空间结构不合理从生产与生态看:生产占用空间偏多留给生态的空间偏少从生产与生活看:生产占用空间偏多用于生活的空间偏少从城市与农村看:农村居住空间偏多城市居住空间偏少从城市内部看:工业空间偏多居住空间偏少12中国社会科学院工业经济研究所5、区域可持续发展问题400个城市缺水，其中130多座城市缺水严重工业企业呈现“四高三低”特征：“四高”：能耗高、物耗高、“三废”排放高、土地消耗高“三低”：附加值低、技术

6、含量低、自主创新能力低区域高速增长主要依靠“土地扩张”，土地利用效率低2004年全国53个国家高新区每km2已开发土地实现销售收入只有3.03亿美元，仅相当于台湾新竹科学园的7.9%。13中国社会科学院工业经济研究所二、我国区域发展将进入新阶段1、传统的区域发展模式将是不可持续的片面追求高速增长的代价大量消耗资源、能源、土地、水资源等大量排放“三废”，生态环境质量下降大量OEM（贴牌），缺乏自主创新中国的出口：50%以上是加工贸易大量利润被跨国公司攫取了广东钟表生产深圳眼镜生产忽视劳动者权益和社会责任珠三角：民工工资20多年不变缺乏特色和持续竞争力中国

7、的城市一个模样对外开放中的不和谐因素把扩大出口、利用外资作为目的14中国社会科学院工业经济研究所2、国内外发展环境的变化资源与环境的双重约束资源大量进口引发的经济安全问题。2006年我国进口原油1.45亿吨；铁矿砂及精矿3.26亿吨。削减废物排放的压力很大。目前中国SO2排放量占世界第一位（15%），CO2排放居世界第二位（2004年为17.8%。2000-2004年，中国CO2排放的增长量占世界同期CO2排放增长量的一半以上。区域发展必须走科学发展的道路。不能再依靠大量输出廉价产品来谋求发展。过去中国制造业的70%集中在三大核心区、出口产品的90%以

8、上集中在东部地区。15中国社会科学院工业经济研究所发展阶段的转变国际经验对147个国家截面数据