辽宁省地税系统税收风险管理存在的问题及对策研究.pdf

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1、摘要辽宁省地税系统税收风险管理存在的问题及对策研究近年来，随着我国经济结构多元化的持续发展，税源扩展、税制改革、网络经济、地下经济的兴起以及纳税人维权意识的不断增强，导致我国税收流失问题频现，税收风险不断加大，税务机关的“人少事多、管理复杂”的工作格局愈发凸显，现有税收制度中的深层次问题不断涌现。这种税收征管中的风险因素也逐渐成为我国经济发展“高风险性”的一个重要组成部分。因而，如何加强我国税收征管过程中的风险管理，推动税收风险管理体系的建立，成为了当前各级税务部门探索研究的主攻方向之一。在这一大的背景下，辽宁省地税系统在2013年确立了“整体推进、重点突破、分步实施”的税

2、收风险管理改革要求，并全面启动了税收风险管理平台的推广工作，实施了全新的税收征管模式，并以“信息管税”为依托，全力提高纳税人的遵从度和满意度。辽宁省地税系统税收风险管理改革的实践，走在了国内税务系统的前列，所表现出的风险管理特征及问题也具有一定的代表性，因此具有较大的研究价值和意义。鉴于此，本文立足于辽宁省地税系统税收风险管理实践，以其税收风险管理的现状和问题为研究对象，并采用文献研究法、规范研究法、实例研究法等定性方法探讨如何推动当前税收风险管理工作的开展。文章首先对实施税收风险管理的背景及意义展开讨论，并在文献梳理的基础上明确了本文的研究重点所在。在此基础上，结合辽宁省

3、地税系统2013年的税收征管实践，深入分析其税收风险管理的现状及问题，并从税收风险管理流程设计和配套措施的建立方面提出了针对性的建议。关键词：税收风险管理，流程设计，对策建议，辽宁地税IAbstractTheProblemsandCountermeasuresofTaxRiskManagement—LiaoningProvinceTravelTaxRecently,withthesustainabledevelopmentofthediversificationoftheeconomicstructure,theexpansionoftaxsources,taxreform

4、,networkeconomy,theriseoftheundergroundeconomyandthegrowingawarenessoftaxpayers,makingthetaxlossproblemofourcountrymoreserious,theriskoftaxcontinuestoincrease,theworkingpattern“shorthandedandhardtomanage”ismorehighlighted,andthedeep-seatedproblemsincurrenttaxsystemareemerging.Thiskindofris

5、kfactorintaxadministrationisbecomingavitalpartofhighriskofeconomicdevelopmentinourcountry.Accordingtothis,howtostrengthentheriskmanagementduringtaxadministrationandpushtheestablishmentofthetaxrisksystembecomethemajordirectionfortaxauthoritiesatalllevels.Inthisbackground,theLiaoningLocalTax

6、ationBureauestablishedrequirementstoreformtaxriskmanagementin2013asfollowing,stepbystepattachinggreatimportancetothewholeadvancementandthekeybreak-through.Inthemeanwhile,theystartedthepromotionoftaxriskmanagementplatform,implementednewtaxcollectionmode,triedtheirbesttoimprovetaxpayers’comp

7、lianceandsatisfactionbasedoninformationmanagement.TheLiaoningLocalTaxationBureauhaspacedthewholetaxsysteminChinainpracticingthereformoftaxriskmanagement,andhadgreatresearchvalueforhavingrepresentativenessinriskmanagementcharactersandproblems.Consequently,thise