我国公共教育支出受益归宿研究.pdf

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1、AbstractEducationisasourceofnationalinnovation,istoachieveeconomichealth，，，，，目录问题提出及研宄意义文献综述国外研宄国内研宄本文研宄的内容，方法及框架本文的创新与不足相关理论基础相关概念的界定政府干预公共教育支出的理论依据以及范围政府干预公共教育的理论依据政府干预公共教育的范围我国公共教育财政支出分析我国公共教育财政支出规模我国公共教育支出结构我国公共教育支出受益归宿现状分析数据来源及研宄方法统计分析及结果说明我国公共教育财政收

2、益比结果我国公共教育财政支出收益比结果分析我国公共教育支出受益差异形成因素分析制度政策因素收入水平影响因素影响教育需求的因素人口因素受教育程度5.3.3受教育便利程度影响因素的实证分析变量的选取模型及实证结果分析我国公共教育支出受益均等化的路径选择公共教育均等化路径选择加强对中西部地区的教育资源投入完善转移支付制度提高地方官员考核体系中公共教育服务的权重与重要性参考文献：硕士研究生学习期间科研成果1绪论问题提出及研究意义教育是经济社会前进，国家持续发展的基石，是实现提高整体国民素质根本途径，只有通过教育

3、才可以促进社会与人的全面发展。教育是一个国家创新的不竭动力，是经济实现健康，科学发展的有效途径，而公共教育作为教育的基础和根本保障理应放在一国优先发展的地位，确保公共教育事业在社会规划发展中的优先地位，保障社会有限资源可以合理投入公共教育事业对我国未来的实现，稳定的发展具有重要意义，同时这也是实现中国梦的必由之路。随着经济的持续发展和人民物质和精神文化水平的不断改善，公共教育己成为人们日益关注的问题，这是因为公民受教育的权利不仅关系到其个人未来的发展程度和所能实现个人价值，而且密切联系着社会未来公共价值

4、的实现。社会个人所得到的公共教育，决定了个人学习的力量，思考的力量，实践的力量；而所有人受到的公共教育，决定了国家文化的力量，精神的力量，创造的力量，这也正是我国在年颁布我国第一个中长期公共教育规划的原因。从我国年经济社会全面改制至今，我国公共教育事业的取得发展是有目共睹的，政府教育经费投入占国民生产总值的比例由改革开放当年的不足提升到到了年的，基本达到国际公认水平。初中及以上学历人口占总人口比例从年的提高到年的主要劳动力人口受教育平均年限从年的不足提高到年的年，普及全国性义务教育和扫除青壮年文盲的两个

5、基本目标也己经基本完成。但是对比国际平均教育投入占的比例达到了，我国仅为的水平需要我们思考对公共教育事业投入死否仍然缺乏。而且在我国一些偏远贫困地区公共教育投入更是严重不足，具体表现为校舍建设不足，校园基础设施建设明显匮乏等方面。而在经济较发达的城市一个孩子一生的教育经费对于一个普通的中等收入家庭也是一笔沉重的负担。基于此，笔者想针对最近十年来我国教育总经费的支出规模、支出结构走势，利用受益比这一指标，测算分析我国中、东、西部三个地区不同教育阶段的财政支出受益归宿问题，并且从我国财政转移支付制度，收入水

6、平等层面分析造成我国地区不同阶段公共教育支出受益不均等的原因，最后基于上述原因的分析总结我国促进公共教育区域均等化的合理路径。最近几年公共教育领域发生了众多令人关注的问题，诸如在城市名校择校费，学区房，考试移民等教育问题的频发进一步暴露出我国公共教育制度系统的不均衡，同时也加深了社会公众对当前公共教育的思考。经济资源的分配一直围绕公平以及效率的取舍问题展开，而对于公共教育资源的分配同样存在这样的问题，提高公共教育资源的利用效率要求优化社会有限资源的配置结构，只有合理的配置结构才能保证未来公共教育服务最大

7、限度的发挥其社会功效。但是，现实中由于种种社会，人为因素的限制，公共教育资源在地区间、人群间、城乡间的分配是不均等的，公共教育资源受益的绝对公平是不存在的，这就意味着有部分人群负担了过重的教育支出，而有的人则承担了较少的教育支出却享有较多的教育受益，这无疑与我国和谐社会的构建是背道而驰的。目前我国正处于改革阵痛期与发展转型期，这种二期叠加的时候使得我国社会内轮差效应凸显，社会间各种矛盾较同时爆发，同时改革初期积累的马太效应使得我国地区之间的经济社会发展差距不断拉大，而公共教育事业由于受到地区经济发展水平

8、的深刻影响，公共教育在地区和人群间的受益差距也势必拉大，而教育是一种具有跨代效应的公共产品，这种由于贫富而造成的差距显然与我国构建和谐社会的目标相左。公共教育最基本的目标就是满足社会单位个体生存发展的要求，使得社会个体可以不断提高自身的科学文化素质，并且凭借这种素质获得理想的生活。再次，公共教育应该可以缩小由初始资源不平等带来的社会差距，而作为公共教育的提供者，政府有责任保证这两个目标的实现。基于此，本文试从我国公共教育经费总支出的规模以及