对贫困山区教育调查和思考.doc

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1、贫困山区义务教育阶段教师生存报告彝良县教育局调研组（2013年9月）随着国家对基础教育的投入，近年来，我国贫困山区教育事业的发展有了天翻地覆的变化，但也因为社会不断转型,公民价值观不断变化，推动教育不断发展的教师群体,其生存状态却不容乐观,尤其是贫困山区义务教育阶段的教师，由于工作环境、收入、社会地位等诸多因素的影响，他们正面临前所未有的生存压力。彝良县地处滇东北云、贵、川三省结合部的乌蒙山区，是国家第二轮重点扶持的贫困县，经济基础薄，基础设施差，虽然这些年国家加大了基础教育投资力度，但教育面临的各种问题依旧突出，涉及教师的现状具有一定普遍意义,它是我

2、国贫困山区义务教育现状的缩影。国家发展的关键在教育，教育发展的关键在教师，本文试图通过对该县义务教育阶段教师生存状况进行调查，折射全国贫困山区尤其是中西部贫困山区义务教育的整体状貌。调查过程中，调查者采用了收集资料、发放问卷、深入访谈等多种方式,力图做到资料真实、事实客观,内容全面,从而发现问题，找准解决问题的突破口，有力推进贫困山区义务教育。为保障被调查教职工的权益和根据被调查者的要求，调查者在不悖事实的基础上，对文中部分人名和相关信息进行了模糊处理。的一些矛盾愈加明显，亟待解决。可以说，彝良县义务教育二、调查分析（一）彝良县义务教育阶段教师缺编情况

3、分析。2001年，国务院办公厅转发了中央编办、教育部、财政部《关于制定中小学教职工编制标准意见的通知》（以下简称《通知》），《通知》规定，县镇小学师生比为1:21,农村小学师生比为1:23；县镇初中师生比为l:16o-但彝良县的教师数量令人担忧。由于教师缺乏,2012年,彝良全县有代课教师409人。聘用代课教师遗留的劳动用工和社会矛盾等遗留问题目前虽然已经尘埃落定，但教师数量不足的矛盾并没有得到有效解决。根据彝良县教育局人事股2013年9月的一份材料显示，该县有教职工编制5337人，在编4821人，教师编制差额为516人；随着昭通市人事制度改革政策的出

4、台，全县有120人提出了提前退休申请，加上正常退休和外调、外借、和请病产假等多种原因，全县实际在岗教师人数仅为4506人,与编制人数相比，差额为831人。由于教师严重缺编，造成正常教育教学工作推进困难，2013年秋季学期，彝良县与昭通学院协调，由该学院派遣214名毕业班学生到彝良县顶岗实习，暂时缓解教师不足的困难。但要彻底解决这一困难，彝良还有坎坷的路要走。彝良县义务教育阶段教职工出现巨大的缺口是不争的事实，而另一组统计数据更令人震惊：2010年，全县有1312012改行、辞职、离职；2011年，该数字上升到217人；年的人数为214人,2013年的数

5、据虽然尚未最终统计，但近几年来全县教师呈负增长已成为不争的事实。我们抽几所学校,看看这些学校在2012年末实际的师生比：学校在编职工（人）在岗职工（人）学生数（人）师生比角奎中学（县城）807717781:23.09新场中学（城郊）60568721:15.57洛泽河镇中心校（乡镇）34231583351:26.46龙海中心校（乡镇）1109120951:23.02从统计表可以看出,缺编情况并非所有学校都存在，如新场中学和龙海中心校。但事实并非如此。主要原因，小学由于学校和校点分散，个别班级虽然学生人数达不到比列，但依旧需要一名教师，造成了“实缺名不缺”

6、的状况。新场中学的实际师生比为1:15.57,属于合理状态，但由于教师学科结构不合理，该校依旧感受到了教师资源不足的压力。角奎中学的师生比严重超标，究其原因，角奎中学地处县城，由于教学质量等原因，城郊及乡镇中学生源向县城流动，造成师生比严重失调。而地处县城的彝良县实验中学和民族中学同样承担着这种压力。虽然城区中学每年都实行教师进城考试，但仅是县域内教师的内部流动，不能缓解全县教师不足的压力。再看看教师招聘情况。2012年，彝良县义务教育阶段阶段新增教师211名（含23名高中教师），而减少214人，教师数量呈负增长趋势。其中，特岗计划招聘100名，实际只

7、招聘到70名，补员设岗134名，实际招聘到岗124人；2013年计划招聘特岗教师80人，实际仅招聘到48人。由此看出，贫困山区中小学教师职业并非热门。由此我们可以得出以下结论：一，彝良县教师缺编严重,教师数量逐年呈负增长趋势，由于资源失衡和其他原因，造成个别学校缺编特别严重；三，贫困山区教育岗位不被看好，新教师招聘困难。那么，是什么原因导致以上矛盾呢？除去教师基数少的历史因素，或许我们可以从当前教师的生存状况找到一些答案。（二）教师生存状况调查分析。1.教师生存状况之一：工作负荷过重。在调查中，调查者发觉一个现象，那就是教师们普遍认为当教师很累,当班主

8、任更累。作为一名班主任，应该承担哪些工作？2009年8月12日，教育部印发了《中小学班主任工作