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时间:2020-03-02
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1、高考考点考查重点命题焦点一、财政收入与支出1.财政收入的构成;2.税收与财政的关系;3.影响财政收入的因素;4.财政支出;5.财政支出的构成;6.财政收支平衡。二、财政的作用1.财政与人民生活保障;2.财政与基础设施工程;3.财政与宏观调控。三、税收及其种类1.税收及其基本特征;2.税收的种类;3.税收的作用。四、依法纳税1.纳税人;2.负税人;3.依法纳税。一、命题内容1.财政收入与支出、财政的作用。2.税收的特征和作用。3.依法纳税。二、命题形式选择题和非选择题都可能考查。1.结合2012年我国经济工作稳中求进的总
2、基调,分析财政在稳定物价总水平、调整经济结构、促进国民经济平稳较快发展中的作用。2.结合财政对“三农”、教育、就业、社保等重大民生问题的支出,认识财政在促进社会公平、改善人民生活中的作用。3.结合税收在房地产、节能减排、经济结构调整等方面政策的调整,分析我国税收的性质和作用。(对应学生用书P35)一、财政收入与支出1.财政收入的构成(1)含义:国家收入和支出就是财政。(2)财政收入:国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金,就是财政收入。财政收入包括①税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入。2.税收与财政的关系②税收收
3、入是财政收入最主要的来源。在我国现阶段,税收收入占国家财政收入的90%以上。3.影响财政收入的因素(1)财政收入受很多因素的影响,其中经济发展水平和分配政策的制约是其主要因素。(2)经济发展水平对财政收入的影响是③基础性的。(3)分配政策的影响①在社会财富总量一定的前提下,如果国家财政集中的收入过多,会直接减少企业和个人的收入,不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加,最终将对财政收入的增加产生不利影响。②如果国家财政集中的收入太少,将直接影响国家职能的有效发挥,尤其会降低财政对经济发展支持和调控的力度,最终也不利于企业
4、的发展和个人收入的增加。③国家应当制定合理的分配政策,既保证④国家财政收入稳步增长,又⑤促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。4.财政支出财政支出是政府实现职能的⑥物质条件,财政支出的状况反映了政府的政策。5.财政支出的构成财政支出可以分为⑦经济建设支出,科学、教育、文化、卫生事业支出,行政管理和国防支出,⑧社会保障支出,债务支出。6.财政收支平衡财政收入和支出的对比,有三种情况:⑨收大于支,存在节余;支大于收,出现赤字;收支相等。(1)在国家财政预算和决算中,收入和支出⑩相等是最理想的状态,它表明国家筹集的财政
5、资金得到了最充分的利用。但是,由于受多种因素的制约,财政收支完全相等的情况几乎不存在。(2)财政收支平衡,是指当年的财政收入等于支出;或收入大于支出,略有节余;或支出大于收入,略有赤字。(3)财政赤字,是指当年的财政支出大于财政收入的部分。财政赤字必须⑪控制在一定范围之内。(4)国家通过财政收入、支出控制经济运行。问题探究1:能否认为财政收入越多越好?提示:这种观点是错误的。因为在一定时期内,国民收入一定的情况下,国家取得的财政收入过多,会减少企业和个人的收入,不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加,最终将对财政收入的
6、增加产生不利影响。二、财政的作用1.财政与人民生活保障国家财政是促进①社会公平、改善人民生活的物质保障财政通过国民收入的再分配,缩小收入分配差距,促进②教育公平,建立③社会保障体系与④基本医疗卫生制度,保障和提高人民的生活水平,推动建设社会主义和谐社会。2.财政与基础设施工程国家财政具有促进资源合理配置的作用如果完全由市场配置资源,会导致投入某些行业、地区的资源严重不足,影响社会经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业、地区的建设,有助于⑤资源的合理配置。例如,能源、交通运输、邮电通信、水利等基础设施行业,需
7、要大量的资金投入,建设周期长,投资风险大,离不开国家财政的大力支持。3.财政与宏观调控国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用经济平稳运行要求⑥社会总供给与⑦社会总需求保持基本平衡,避免出现大起大落,财政是国家宏观调控的重要经济手段。问题探究2:财政赤字有弊无利吗?提示:这种观点也是错误的。财政赤字,意味着财政支出要靠借债来维持。财政赤字必须控制在一定限度内,否则可能导致社会总需求与社会总供给的不平衡,引发通货膨胀。目前的美欧主权债务危机的持续发酵即是这一情况的有力的佐证。但是适度的财政赤字对经济发展还是有利的。国家可以
8、通过发行国债,增加财政收入,扩大投资,加强对薄弱环节的支持,从而促进经济平稳运行,促进经济社会的协调发展。三、税收及其种类1.税收(1)税收是国家为实现其职能,凭借其①政治权力,依法②无偿取得财政收入的基本形式。国家通过税收形式组织财政收入,为其自身存在和发展提供物质保障。(2)有税必有法。③税法是税收的法律依据和法律保障。2.税
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