推进中国利率市场化研究.pdf

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1、前言利率作为中央银行主要的政策工具，在金融宏观调控中发挥极其重要的作用。主要发达国家基本上都经历了一个由利率管制到利率市场化的制度变迁过程。但基于自身不同的经济条件，改革效果迥异。目前我国存贷款利率仍受到管制，利率政策多为事后调整，难以适应不断变化的市场，利率市场化是大势所趋。从制度经济学的角度来看，利率市场化是一个涉及多种经济主体的制度变迁过程以及金融体系内部（包括金融工具、金融市场主体、金融市场结构）的制度演进过程。在利率市场化进程中，很多改革中出现的问题是不合理的制度所引致的。从中国现行制

2、度运行层面上看，绝大部分利率基本是可以浮动的，仅剩下银行贷款下限和存款上限依然受管制。本文在对国内外相关研究成果进行梳理的基础上，以制度经济学为分析工具，分别对利率市场化条件、中国二元金融结构与利率市场化、中国利率市场化存在的问题及原因等进行理论研究，并以此为依据，对制度质量、制度环境与利率市场化的关系进行了实证检验，同时借鉴美国、日本、韩国和德国等已完成利率市场化的国家利率市场化的经验，从金融产品创新、监管创新、消除二元金融结构、建立存款保险制度、提高商业银行定价能力等方面，对推进中国利率市场

3、化改革进行了制度创新设计。4论文摘要推进中国利率市场化研究利率市场化改革是中国金融改革的重要内容，也是国际大趋势。目前中国大部分存贷款利率，依然由中央银行确定并报国务院批准，所以存贷款利率成为改革的最后“堡垒”。理论界和实务界有关利率市场化的呼声不断升高，在政策层面也被多次提到议事日程。一国金融系统的法律体系与制度变迁会对整个国家的经济金融稳定产生重要影响。特别是在构建起基本的金融系统框架之后，金融体系内部的制度结构相互关联与衔接十分密切，推动利率市场化改革的关键往往不是形式上简单的取消管制和开

4、放市场竞争，而是推动完善金融制度环境和金融基础设施，制定适合市场竞争的配套制度与适合现有制度的市场运行规则，并维护制度的渐进性与稳定性。中国由于金融市场发展水平较低、监管效率瓶颈制约以及企业内部治理结构不完善，使得利率市场化进程缓慢。为了尽快发挥利率改革的正向作用，需要提高金融市场的发展水平，完善配套制度建设。本文运用制度经济学交易成本理论、产权理论和制度变迁理论来分析利率市场化的路径选择和绩效，分析典型的发达国家利率市场化改革的成效与教训，在此基础上，研究推进中国利率市场化问题。一、利率市场化

5、研究综述与评析国内外学者关于利率市场化改革的理论研究主要集中于利率市场化绩效、风险、利率市场化次序以及利率市场化方式与路径方面。学者们从不同角度对这些问题进行了探讨并取得了大量成果，为中国推进利率市场化改革奠定了坚实的理论基础。但是，已有的研究仍存在不足之处，比如，尚未构建系统的利率市场化制度理论框架，尚未建立制度数量指标进行有效的数理分析，等等。二、利率市场化的理论基础麦金农和肖提出的金融抑制与金融深化理论，是发展中国家以利率市场化为核心的金融改革的理论基础。中国作为发展中国家，一个显著的特征

6、是存在二元金融结构。新结构主义理论认为，对于存在二元金融结构的国家，应该考虑到非正式市场的存在及其在经济中的传导作用。利率市场化需要基础理论支撑，还需要配套制度条件，比如发达的金融市场、完备的金融安全网等。由于中国现有的-V-制度环境不完善与产权不够明晰，各方利益主体对利率市场化制度需求明显不足，因此，我国宜在产权改革取得一定成效后，再彻底放开利率使其逐步市场化。三、制度质量与利率市场化制度质量包括制度有效性和制度稳定性二维衡量指标，制度有效性侧重衡量制度质量对改革的促进作用，制度稳定性侧重衡量

7、制度质量在改革进程中对经济平稳增长的保障作用。面板数据模型研究表明，进行制度改革相对成功并且制度稳定性较好的国家，其利率市场化改革的绩效较好；制度质量整体水平能够显著地影响利率市场化改革的进程快慢及利率市场化改革的效果。在产权制度质量改善的基础上，国家整体金融制度环境质量会提升，进而推动整个金融系统中金融机构公平有序竞争，并有利于利率结构调整。四、制度结构与利率市场化制度质量包括产权制度质量与制度环境质量两个方面，本章在上一章的分析基础上，采用普通面板数据模型，进一步分析在两种类型国家进行改革时

8、均起重要作用的制度环境质量。在分析面板横截面数据的国别差异的规律性时，采用固定效应模型；在研究不同制度质量变量的国别差异以及制度变量指标在改革中的影响效应变化时，采用变截距、变系数模型来反映出横截面个体对截距的影响。研究结果表明，信贷管制制度环境的改善有利于改善金融抑制水平，从而推动利率整体水平的提高；完善银行业整体监管水平，包括事前审慎监管、事中及时纠正和事后及时处置，有利于利率市场化改革。五、中国利率市场化分析中国利率市场化虽取得重要进展，但制度变迁进度缓慢，利率形成机制、利率传导机制不完善