运用国有企业土地管理政策探索闲置土地盘活方式.pdf

《运用国有企业土地管理政策探索闲置土地盘活方式.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、

2、理论纵横

3、运用国有企业土地管理政策探索闲置土地盘活方式文/杨泉生阎冰叶昊儒摘要：我国1987年开始实行有偿土地使用制度，经过二十多年的改革，土地使用制度发生巨大变化。国有企业出现多种土地使用权类型并存的现象，难于管理；加上企业往往重视经营生产，忽略了土地资产的管理，造成部分土地闲置或土地资源运营不当，使国有资产流失。本人结合206所的土地资源现状，对几种划拨土地资源的盘活方法进行了探索。关键词：土地资源利用盘活方法国有企业土地基本为科研划拨土地，因为其土地性质的原则上划拨土地是不允许直接进行转让，但经过批准（土制约，加上企业自身生产、变更等原因，导致许多企业都存

4、在地局、人民政府等），可在土地有形市场公开交易，并由买卖方了不同程度的闲置土地资产。清理闲置土地、盘活利用土地，按市场价补交土地出让金。已经成为企业的一项重要工作。优点：程序简单；政策风险小。一、土地资源管理原则缺点：获利少，以现状用途转让市场需求小。依据国家相关法律规定：划拨土地使用权和地上建筑物、目前土地证号为《国用（2007）第1号》、土地证号为《长安其他附着物所有权可以转让、出租、抵押需满足下列条件：经国用（97）第268号》这两宗土地目前闲置，并且，根据目前的现市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准。状：前一块地面积小、靠路边、东西长几十米，南北最

5、短的地方（一）划拨土地抵押3米多，并且南面为深坑，地面上均是村民种的树；第二块地在《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行长安区太乙宫，原为我所试验用，现在已经闲置。单位重新利条例》的规定：未经批准、未办理土地出让不得抵押；用这两宗土地的困难比较大，可考虑此方法，如果有意向买《城市房地产管理法》规定：房屋抵押，土地随同房屋共同方，我单位先向集团公司提交申请，得到集团批复后，可再向抵押，抵押权实现是，从拍卖价款中缴纳相当于应缴纳的土地航天管委会（土地局、规划局）等部门提交申请（这个过程可由使用权出让金后，抵押权人方可优先受偿。买方协调），待政府批复后，可按当

6、初约定价格出让，土地出让（二）划拨土地出租金由签订的合同中规定的一方支付。按这种方法，可将这两块《划拨土地使用权管理办法暂行办法》规定：未经批准、未闲置土地变为现金收入，但土地资源就会减少。缴纳出让金、未取得土地证，不得出租划拨土地使用权。（二）以土地对外投资或合作开发《中华人民共和国城市房地产管理法》规定：以划拨形式取得如果企业拥有土地用途含住宅或办公（工业），则此种模使用权的国有土地上建成的房屋出租，。应将租金中所含土地式可以考虑。一般考虑合作开发。一方出资，一方出地的模式。收益上缴国家。以土地出资的一方通常不参与日常的经营、管理、决策，仅以（三）划拨土地用途

7、改变土地出资为限，不承担其他任何责任，按双方约定的方式分配《中华人民共和国土地管理法》规定：确需改变该幅土地利润。该种合作方式双方的权利义务关系明确，对双方来说风建设用途的，应当经有关人民政府土地行政主管部门同意，报险相对较小，容易取得预期的合作效果。原批准用地的人民政府批准。其中，城市规划区内改变土地用上面涉及的两块土地：土地证号为《国用（2007）第1号》、途的，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。土地证号为《长安国用（97）第268号》，可选择此方法盘活，风二、出让用地险最小，效果最佳。单位可先向集团公司提交申请，得到集团出让是指土地使用者以向国

8、有土地所有者代表支付出让批复后，在网上公开招标联合开发，单位中标后，签订的合同金为对价而原始取得的有期限限制的国有土地使用权，具有中可规定当地政府批复由合作方办理，我单位只提供土地资以下几点特点：源，所有与经营有关的风险利益与我单位无关，在规定时间内（一）出让国有土地使用权直接依法律的规定原始取得；收取当初约定的收益。土地证号为《长安国用（97）第269号》这（二）出让国有土地使用权的取得性质为有偿和有期限；宗土地，西安翻译学院租用，从某种意义上讲，也属于联合开（三）出让国有土地使用权在存续期间内其权能近似于所发，我单位提供土地闲置土地资源，西安翻译学院租用，跟经

9、有权。营有关的一切责任，我单位不用承担，我单位只用土地资源换三、206所土地资源汇总及现状取收益。实际上，2013年的时候我们资产部已经按照子集团领汇总表如下：导批示，将第一块土地拿出，进行联合开发，我当时在局域网上发布了联合开发的招标通知，并且有几个有资质的单位来竞标，但最终因为集团公司当时的其他考虑，没有批复，不过我们以后也可用此方法再次尝试。参考文献：[1]严金明.国有闲置资产的成因及盘活问题探讨[J].学理论,2009,(19).[2]刘俊.盘活闲置资产要有新理念[J].中国粮食经济,2007,(04).[3]屈道群.盘活闲置资产，促进企业发展[J].科技

10、信息,20