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时间:2020-02-29
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1、
2、理论纵横
3、运用国有企业土地管理政策探索闲置土地盘活方式文/杨泉生阎冰叶昊儒摘要:我国1987年开始实行有偿土地使用制度,经过二十多年的改革,土地使用制度发生巨大变化。国有企业出现多种土地使用权类型并存的现象,难于管理;加上企业往往重视经营生产,忽略了土地资产的管理,造成部分土地闲置或土地资源运营不当,使国有资产流失。本人结合206所的土地资源现状,对几种划拨土地资源的盘活方法进行了探索。关键词:土地资源利用盘活方法国有企业土地基本为科研划拨土地,因为其土地性质的原则上划拨土地是不允许直接进行转让,但经过批准(土制约,加上企业自身生产、变更等原因,导致许多企业都存
4、在地局、人民政府等),可在土地有形市场公开交易,并由买卖方了不同程度的闲置土地资产。清理闲置土地、盘活利用土地,按市场价补交土地出让金。已经成为企业的一项重要工作。优点:程序简单;政策风险小。一、土地资源管理原则缺点:获利少,以现状用途转让市场需求小。依据国家相关法律规定:划拨土地使用权和地上建筑物、目前土地证号为《国用(2007)第1号》、土地证号为《长安其他附着物所有权可以转让、出租、抵押需满足下列条件:经国用(97)第268号》这两宗土地目前闲置,并且,根据目前的现市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准。状:前一块地面积小、靠路边、东西长几十米,南北最
5、短的地方(一)划拨土地抵押3米多,并且南面为深坑,地面上均是村民种的树;第二块地在《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行长安区太乙宫,原为我所试验用,现在已经闲置。单位重新利条例》的规定:未经批准、未办理土地出让不得抵押;用这两宗土地的困难比较大,可考虑此方法,如果有意向买《城市房地产管理法》规定:房屋抵押,土地随同房屋共同方,我单位先向集团公司提交申请,得到集团批复后,可再向抵押,抵押权实现是,从拍卖价款中缴纳相当于应缴纳的土地航天管委会(土地局、规划局)等部门提交申请(这个过程可由使用权出让金后,抵押权人方可优先受偿。买方协调),待政府批复后,可按当
6、初约定价格出让,土地出让(二)划拨土地出租金由签订的合同中规定的一方支付。按这种方法,可将这两块《划拨土地使用权管理办法暂行办法》规定:未经批准、未闲置土地变为现金收入,但土地资源就会减少。缴纳出让金、未取得土地证,不得出租划拨土地使用权。(二)以土地对外投资或合作开发《中华人民共和国城市房地产管理法》规定:以划拨形式取得如果企业拥有土地用途含住宅或办公(工业),则此种模使用权的国有土地上建成的房屋出租,。应将租金中所含土地式可以考虑。一般考虑合作开发。一方出资,一方出地的模式。收益上缴国家。以土地出资的一方通常不参与日常的经营、管理、决策,仅以(三)划拨土地用途
7、改变土地出资为限,不承担其他任何责任,按双方约定的方式分配《中华人民共和国土地管理法》规定:确需改变该幅土地利润。该种合作方式双方的权利义务关系明确,对双方来说风建设用途的,应当经有关人民政府土地行政主管部门同意,报险相对较小,容易取得预期的合作效果。原批准用地的人民政府批准。其中,城市规划区内改变土地用上面涉及的两块土地:土地证号为《国用(2007)第1号》、途的,在报批前,应当先经有关城市规划行政主管部门同意。土地证号为《长安国用(97)第268号》,可选择此方法盘活,风二、出让用地险最小,效果最佳。单位可先向集团公司提交申请,得到集团出让是指土地使用者以向国
8、有土地所有者代表支付出让批复后,在网上公开招标联合开发,单位中标后,签订的合同金为对价而原始取得的有期限限制的国有土地使用权,具有中可规定当地政府批复由合作方办理,我单位只提供土地资以下几点特点:源,所有与经营有关的风险利益与我单位无关,在规定时间内(一)出让国有土地使用权直接依法律的规定原始取得;收取当初约定的收益。土地证号为《长安国用(97)第269号》这(二)出让国有土地使用权的取得性质为有偿和有期限;宗土地,西安翻译学院租用,从某种意义上讲,也属于联合开(三)出让国有土地使用权在存续期间内其权能近似于所发,我单位提供土地闲置土地资源,西安翻译学院租用,跟经
9、有权。营有关的一切责任,我单位不用承担,我单位只用土地资源换三、206所土地资源汇总及现状取收益。实际上,2013年的时候我们资产部已经按照子集团领汇总表如下:导批示,将第一块土地拿出,进行联合开发,我当时在局域网上发布了联合开发的招标通知,并且有几个有资质的单位来竞标,但最终因为集团公司当时的其他考虑,没有批复,不过我们以后也可用此方法再次尝试。参考文献:[1]严金明.国有闲置资产的成因及盘活问题探讨[J].学理论,2009,(19).[2]刘俊.盘活闲置资产要有新理念[J].中国粮食经济,2007,(04).[3]屈道群.盘活闲置资产,促进企业发展[J].科技
10、信息,20
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