转变土地管理方式的探索与实践

《转变土地管理方式的探索与实践》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、转变土地管理方式的探索与实践摘要：回顾总结浙江基本农田土地质量调查试点工作，从如何转变土地管理方式的战略高度，针对土地地球化学评估、土地质量评价涵盖的要素、肥力指标与农业部门的合理衔接、调查-采样-评价单元的确定及其相互关系、评价结果的区域可比性、农用土地分等与化学评估结果的整合、贯彻评价结果的落地原则、建立体现土地质量的数据库和地籍档案等重大问题作了深入分析和探讨；以土地质量调查评价为基础，为土地管理方式从数量管理向数量-质量管理的战略性转变，及其实现转变的方法和途径作了有益探索。　　关键词：土地管理方式数量-质量管理全要素整合评价落地原

2、则土地质量地籍档案　　　　1.引言　　土地管理方式要从数量管理向数量-质量管理转变的要求，提出已有多年，这一工作目前进展如何？还存在哪些问题？如何快速有序地完成这一战略性转变，均受到国土、农业和环境部门的极大关注。土地质量调查评价是转变土地管理方式中一项极为重要的基础性工作，土地质量的优劣与土地利用、农业种植适宜性和建设用地调整置换等重大问题直接相关，在城市化和新农村建设快速推进，用地矛盾日益突出的大背景下，已成为社会各界关注的一个热点问题。在以往的管理工作中，大多偏重于数量管理，对土地内在质量关注不够，而在调查评价工作中，则注重技术方法的

3、研究，应用性研究做得较少。为加快土地质量调查评价成果在土地管理、农业区划、城建规划等方面的实际应用，推动土地质量调查评价工作的全面开展，更快地完成土地管理方式从数量管理向数量-质量管理的战略性转变，着力提升国土资源保障水平，更好地服务社会建设大局具有积极意义。　　2.试点工作概况　　全国首个基本农田土地质量调查试点在浙江慈溪市、龙游县、嘉善县、安吉县和椒江市开展，总面积3253.3km2，调查研究内容含括土地质量地球化学评估、地方病与环境地球化学、农田土壤重金属含量、土壤多氯联苯和重金属污染与治理、绿色土地与绿色产能、农用土地分等定级、不同

4、土地利用方式与土壤环境、土壤环境质量与农产品安全、高镉富硒土壤背景等。系统获取土壤元素全量、元素有效量、农田灌溉水质、大气干湿沉降组分、农产品生化分析等数据，建立体现基本农田土地质量的地籍档案。　　通过试点，查明全省基本农田土地自然属性和社会属性，农田土壤基础肥力与土壤环境质量状况，进行农业综合产能、农产品安全性等专项评估，划分基本农田土地质量等级，建立符合浙江实际的土地质量评价方法体系，探索基于数量与质量并重的农用地置换和占补平衡的管理方法，为实现土地总量不减少，质量不下降，产能不降低的管理目标，为基本农田的科学管护与可持续利用提供依据。

5、①　　3.试点取得重要进展　　试点开展的1∶5万精度的土地自然性状、农业生产环境及土壤、大气沉降物、农产品、灌溉水质等调查，查明了土壤养分丰缺，土壤环境质量、大气环境、农产品安全性和灌溉水质量状况；进行了土壤养分、环境质量、污染程度、农产品安全、富硒土地资源、土壤元素作物吸收机理、影响土地质量因素等专题研究。在调查评价基础上，所建立的数据库和土地质量档案，为实现土地质量基础成果的定量化信息化管理提供了有效方法和途径；农用土地质量地球化学评估，从地球化学角度对土地质量的差异性作了科学表述；通过X格和分等图斑两种不同单元评估的对比研究，讨论了不

6、同单元地球化学评估和不同尺度调查评价结果的异同性，提出不同尺度评价的适用范围；对土壤重金属累积、酸化、碳氮储汇等因素对土壤质量影响，以及未来土地质量的变化作了分析和预测，丰富了土地质量调查评价的内容。对富硒土壤的形成条件进行了探讨，依据不同农产品对硒吸收富集能力，结合硒在土壤中的含量特征，建立分级标准；利用地球化学评估与农用土地分等整合，试作了土地利用总体规划修编、耕地占补平衡按等折算、基本农田保护划界和建设用地选址等应用探索，为在土地管理中体现土地质量管理提供借鉴。②　　4.与转变土地管理方式相关的重大问题探讨　　回顾总结土地质量调查评价

7、试点，联系转变土地管理方式的实际要求，感到仍有若干重大问题须作分析和探讨，这些问题的认识和实践，将有助于试点研究的深入和调查评价成果的实际应用，以便更好的推动各地土地质量调查工作的全面展开，更快地实现土地管理方式从数量管理向数量-质量管理的战略性转变。　　4.1土地质量地球化学评估　　中国地质调查局在《生态地球化学环境质量评估与监测技术要求》（试行）[DD2006-xx]中“土地质量地球化学评估（LandQualityGeochemicalAssessment）”定义为：土地质量地球化学评估，以土地有益元素、有毒有害元素和有机污染物含量水平

8、为主，以水体、大气和生物有毒有害元素含量为辅，以各类地球化学元素和指标对土地基本功能的影响程度为依据，对土地质量进行的级别评定。　　土地质量地球化学评估从内在一面反映土地质量，更