盘活农村闲置土地,促进乡村经济发展

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1、盘活农村闲置土地促进乡村经济发展随着我县城市建设及经济不断发展，农村劳动力向城镇转移持续增长，导致农村土地抛荒闲置，抛荒闲置的土地面积呈现增长趋势。土地是农民最基本、最重要的生产与生活要素，是广大农民赖以生存以及农业生产持续而有效发展的根基。土地抛荒闲置不仅影响农村粮食生产，而且影响我县实施城乡统筹，推进农业现代化的进程。目前，解决农村土地抛荒闲置问题，具有十分重要的现实意义与深远的历史意义。现状我县下辖xxx个乡镇，xxx个行政村，土地面积xxx，目前抛荒面积xxx，占总面积的X%，其中xxx镇抛荒面积xxxx,xxx镇抛荒面积xxxx，抛荒严重，占总抛荒面积的x%。一

2、、农村土地闲置的原因1、农村劳动力转移外出，剩余有效劳动力短缺  随着城市化进程的加快，城乡收入差距逐渐拉大。相比之下，农民从事农业生产的收入微薄，促使农村劳动力弃田从工，弃田从商的人数不断增多，大量农村劳动力转移外出，离开自己赖以生存的土地而转向城市，加入到第二、第三产业，从事着与自己原来农业生产完全不相同的职业。而留在农村看家护院的大多数都是老弱妇孺，他们基本缺乏从事农业生产的能力，无法进行土地耕作或仅能进行较为简单的农业生产。由于农村劳动力外出务工、进城农民“城乡两栖”，导致农村剩余有效劳动力缺乏，出现农村土地无人耕作，任由土地抛荒、房屋闲置。四是2、农业生产效率低

3、下、影响农民生产积极性多年来中央连续出台各类政策与措施，对农业生产给予大力支持。取消农业税、增加农产品收购补贴，下拨良种、农药与农机购置补贴等一系列惠农措施，目的在于鼓励和提高农民生产的积极性，促进农业生产，增加农民收入。但是农业生产效率低下，依然是影响和制约农民生产积极性的重要因素。传统农业相对产值低、效益差。种植庄稼收入低，农闲时农民没收入，农民弃耕从事其他行业。此外，种子、化肥、农药等农用物资价格持续上涨，导致农业生产成本急剧上升，进一步制约了农民的生产积极性，影响了农业生产的发展。农民不愿意继续从事农业生产，转而寻找其它途径增加收入，致使从事农业生产的劳动力严重缺

4、乏，大量耕地无人耕作或无力耕作，导致农村土地闲置抛荒。3、农业基础设施薄弱，抵御自然灾害能力较差农业是弱质产业，受自然因素制约或影响程度较大，增加了农业生产的自然风险程度，影响了农民种田的积极性。特别是零星而分散、偏远而贫瘠的土地，基础设施更为落后，耕作条件改善困难，农业生产难度大、负荷重，农民投入多而产出少，故不愿意投入过多的财力与人力进行耕种，继而造成土地大面积闲置抛荒。4、受传统思想影响深厚农民现在的种地意愿已大不如前，但受传统小农思想的影响，他们又不想轻易放弃土地。外出务工农民认为，虽然目前自己在城镇务工，若一旦“失业”，回到农村后还有自己的土地可以耕作，把所承包

5、的责任田留作后路，将土地视为未来的养老保障。社会主流思想认为农民没有什么社会地位，年轻一代更不愿意扣上农民的帽子，想法设法从农村走出去。同时农村里部分房屋老旧破损，基础设施建设落后，农民外出务工，形成相对意义的空心村。这种房屋空置现象，一定程度上加剧了村庄土地的闲置问题，加之部分农村居民点地理位置偏僻落后，劳动力的逐年流失又造成了周边附近更大面积的土地闲置。二、鉴于目前我县农村土地闲置的问题，特提出如下建议：1、宣传落实法律法规，提高对耕地重要性的认识加强对《土地承包法》、《基本农田保护条例》等法律法规的宣传，让农民及农村土地承包户提高对农村土地资源重要性的认识，充分认识

6、土地是自己的财富之母，农业是国家发展经济的基础，形成珍惜土地、爱护土地及保护土地的舆论氛围。通过宣传教育，引导农民树立正确的思想观念，改变农民固守土地不愿流转的心理，培养耕地流转的观念。2、优化农业产业结构，避免耕种抛荒目前，多数农村生产结构单一，效益有限，在很大程度上影响了农民耕种的积极性。农业主管部门及基层干部需要因势利导、因地制宜，从实际出发引导、鼓励和帮助承包户走出农业生产单一模式，走进多种产业经营模式的路子，促进农村产业结构调整，增加农民收益，可以在一定程度上避免土地抛荒闲置。3、加速土地流转，实现规模经营做好土地调剂工作，鼓励外出打工人员将闲置的耕地流转给种植

7、大户，加速土地流转，发挥土地效益。对因自然条件差，耕作困难而抛荒闲置的土地，可由集体收回，改造后再发包给农户或由集体统一经营。对分散抛荒的闲置土地通过与承包户进行协商，依法采用调换、转包等形式进行土地整合，使土地能够集中连片利于耕作，并鼓励有能力的承包户发展家庭农场等新型经营主体，增大土地适度经营的规模，提高土地有效利用率，变粗放经营为集约化生产，增加承包户的经济效益。鼓励农村发展合作经济，采用“公司+村集体+农户”模式，大企业拥有较强的资金实力、信息优势和市场营销优势，由大企业提供信息引导，提供农产品的市场行情，引进新技术和