第十六章财政与宏观调控.ppt

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1、PublicFinance第十六章财政与宏观调控西南财经大学财政税务学院财政学Publicfinance第一节市场经济中的宏观调控第二节财政平衡、财政赤字的宏观经济效应第三节财政宏观调控政策的选择第四节财政政策与货币政策的协调配合本章主要内容一、市场经济与宏观调控政府的宏观调控是通过宏观经济政策影响若干宏观经济变量，克服市场有效需求不足或过旺的状态，从而实现宏观经济的均衡状态。（一）经济周期波动经济周期形成的原因：经济周期内生论（凯恩斯经济周期理论）主张政府干预【有效需求不足理论】经济周期外生论（真实经济周期理论）不主张政府干预

2、【外部冲击论】（二）就业问题在市场经济条件下，就业问题的实质是有效需求问题，即有效需求不足。第一节市场经济中的宏观调控财政学Publicfinance一、市场经济与宏观调控（三）收入分配不公在市场经济条件下，市场根据要素禀赋进行分配，必然带来收入分配不公平。以及个人的偏好选择和机会不均等都可能带来收入分配不公平。收入分配不公平将带来严重的社会后果，不利于社会经济的持续发展。（四）环境保护与可持续发展可持续发展(SustainableDevelopment)是指既满足现代人的需求又不损害后代人满足需求的能力，是经济、社会、资源和环

3、境保护的协调发展。公共财政制度的安排、财政宏观政策的实施，对可持续发展战略有着积极而重要的影响。第一节市场经济中的宏观调控财政学Publicfinance二、政府政策的宏观调控目标（一）财政政策与优化资源配置（二）财政政策与收入公平分配（三）财政政策与充分就业（四）财政政策与物价稳定（五）财政政策与国际收支平衡（六）财政政策与经济增长第一节市场经济中的宏观调控财政学Publicfinance一、财政平衡的宏观经济效应（一）财政不平衡及其原因财政平衡是指财政收支总体上相当，保持一种均衡关系。财政不平衡的原因：第一，财政支出需要的无

4、限性与财政收入的有限性的矛盾。第二，财政收支计划于实际收支的矛盾。第三，财政收支在时间上的矛盾。第四，特殊意外事故影响。（二）财政平衡的宏观经济效应分析1.财政平衡是稳定物价的前提。2.财政平衡是避免经济周期波动的基础。第二节财政平衡、财政赤字的宏观经济效应财政学Publicfinance二、财政赤字的宏观经济效应（一）财政赤字与社会总需求1.财政赤字与扩大社会总需求的总量第一，在有效需求不足的条件下，政府运用财政赤字的手段，扩大政府支出并扩大总需求。第二，在总需求与总供给均衡的条件下，财政赤字扩大社会总需求，将导致需求过旺，产

5、生财政赤字的货币化效应，结果是出现通货膨胀。2.财政赤字与社会总需求的结构政府运用赤字财政政策来调节政府部门与非政府部门的投资与消费的能力，其目的是对总需求的构成进行调节，一般不会扩大社会总需求。第二节财政平衡、财政赤字的宏观经济效应财政学Publicfinance二、财政赤字的宏观经济效应（二）财政赤字与“挤出效应”“挤出效应”是指增加一定数量的政府公共支出，就会相应减少非政府部门的投资，而总需求没有变化。在社会已经实现充分就业的条件下，财政赤字政策则不可避免地会产生“挤出效应”。第二节财政平衡、财政赤字的宏观经济效应财政学P

6、ublicfinance一、财政预算政策（一）政府预算决策与资源配置（二）扩张性预算决策与宏观经济调控1.扩张性预算政策的宏观经济背景2.扩张性预算政策的宏观调控目标（三）紧缩性预算决策与宏观经济调控1.紧缩性预算政策的宏观经济背景2.紧缩性预算政策的宏观调控目标第三节财政宏观调控政策的选择财政学Publicfinance二、政府投资政策（一）政府投资政策与社会总需求（二）政府投资政策与社会总供给（三）政府投资政策的长期效应三、税收政策（一）税收政策与社会总需求（二）税收政策与社会总供给四、公债政策（一）公债政策与社会总需求（二

7、）公债政策与社会总供给第三节财政宏观调控政策的选择财政学Publicfinance一、财政政策与货币政策的同一性（一）政策要素构成第一，政策目标，可分为短期政策目标和中长期政策目标。第二，政策主体，包括政策制定者和政策实施者。第三，政策工具，是政策主体为实现政策目标所采取的手段。（二）政策类型第一，根据对调节社会总供求的影响，可分为扩张性、紧缩性和中性的财政货币政策。第二，根据调节对象的差异，可分为宏观财政货币政策和微观财政货币政策。第四节财政政策与货币政策的协调配合财政学Publicfinance一、财政政策与货币政策的同一性

8、（三）政策工具的乘数作用投资乘数与边际消费倾向有直接的关系，边际消费倾向越高，政府投资引起的连锁反映越大，从而引起国民收入的成倍增长。政府支出乘数是指政府的支出能使国民收入增长的倍数。赋税乘数是指政府增加或减少税收所引起的国民收入变动的倍数。货币乘数受法定准备金