第三章美国对华“门户开放”政策的提出.ppt

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1、第三章美国对华“门户开放”政策的提出一、“门户开放”政策提出的背景首先看美国本身所发生的一些变化：美国内战之后，资本主义经济得到了飞速发展。在19世纪末，美国兴起了一股海外扩张思潮，代表人物有AlfredMahan，TheodoreRoosevelt,HenryLodge。美国于1898年发动了对老牌殖民帝国西班牙的战争。趁战争之机夺取了夏威夷、菲律宾，从而取得了通往中国市场的一个个跳板。一、“门户开放”政策提出的背景其次，看看中国的状况及列强在华争夺的情况。中国在列强侵略下，半殖民地化进一步加强，清政府的统治也越来越腐朽。1895年甲

2、午战败，清政府空虚的内幕一下子暴露出来。随后直到1899年，列强纷纷在华强占租借地、划分势力范围，从而掀起了瓜分中国的狂潮。到1899年，德国强租胶州湾，划山东为势力范围；俄国强租旅顺大连，划满洲与蒙古为势力范围；法国强租广州湾（湛江港），划广西、云南为势力范围；英国强租威海卫，强租九龙半岛以及香港附近的各个岛屿，并把长江流域划为势力范围；日本把福建划为势力范围。可见，到1899年时，中国几乎已被列强瓜分完毕。这种形势对美国是极为不利的。一、“门户开放”政策提出的背景最后，我们看看美国在华利益情况。19世纪8、90年代，美国在华经济利益

3、增长非常迅速。1895－1899年间，美国对华工业制造品的出口从320万美元增加到1310万美元。绝大部分运销华北和东北。美国除了对华出口商品外，在甲午战后还开始向中国输出剩余资本。1895年12月，美国资本家成立美华合兴公司（AmericanChinaDevelopmentCompany），在1898年获得了粤汉铁路的借款权与修筑权。1898年1月，成立了“美国在华利益委员会”（CommitteeonAmericanInterestsinChina）。6月改组为“美国亚洲协会”（AmericanAsiaticAssociation）。

4、该协会组建后，即向美国政府施加压力，促美国政府采取更加积极的对华政策，以使他们在华利益得到更大的发展。经济学家BrooksAdams及海军战略家马汉都主张美国应该积极参与中国事务，特别是参与列强在华经济竞争。对于美国来说，整个中国对美国开放门户最符合美国的利益。当时美国选择“门户开放”政策有下述原因：第一，19世纪末，美国已执世界经济之牛耳，资本雄厚，商品经济发达。它完全可以凭借自己的强大经济实力与列强竞争，夺占中国市场，没有必要以武力与列强竞争。第二，美国军事实力弱于列强。第三，列强在华争霸的均势状态有利于美国推行对华门户开放政

5、策。尽管美国拒绝了英国的建议，但在美国对华门户开放政策的制定过程中，有两个英国人发挥了重要作用：第一位是英国上议院议员贝雷斯福德（CharlesBeresford）。他是门户开放政策的热心鼓吹者。第二位是中国海关的英籍职员贺壁理（AlfredE.Hippisley）。1899年8月17日，贺壁理起草了一份备忘录，寄给柔克义。在这份备忘录里，他提出了保持各国在华商业机会均等的重要性。而这份备忘录就成了美国第一个门户开放照会的蓝本。二、第一次“门户开放”政策照会俄国1898年从中国强租旅顺大连后，为了抚慰各国的反对之声，于1899年8

6、月11日宣布大连为自由港。为了拉拢美国，俄国还假惺惺地希望美国和它采取一致步骤，保护中国的独立。俄国的这一表态给美国发表门户开放政策提供了一个良机。8月24日，海约翰指示柔克义起草一份关于在中国保持门户开放的照会。8月28日，柔克义将起草好的照会送交海约翰。这份照会不仅在内容上，甚至在部分词句上与贺壁理的备忘录几乎相同。海约翰只是对照会作了一些文字上的修改，便于1899年9月6日至12月9日，先后通告美国驻英、德、俄、日、意、法大使，要他们分别向驻在国政府提出内容一致的照会。照会提出三项原则：对于在中国的所谓“利益范围”（Sphereo

7、fInterestorInfluence）或租借地（LeasedTerritory）内的通商口岸或任何既得利益，一概不加干涉；中国现行的约定税则，对于所有“势力范围”内的一切口岸（除“自由港”外）装卸的所有货物，无论属于何国均为适用，其税款应由中国政府征收；各国在其“势力范围”内的任何口岸，对他国船舶所征收的入港费，不高于对本国船舶所征收的入港费；在各自“范围”内建筑、管理或经营的铁路，对他国臣民运输的货物，应与本国臣民运输同样货物、经过同等距离所征收的铁路运费相等。对于美国的门户开放照会，各国作出的反应有所不同。英国于9月29日最先复

8、照美国，表明赞成在华实行门户开放政策，但英国要求把九龙租借地排除在外。并声明英国的同意“以其他各有关大国发表同样声明为条件”。第二个作出答复的是法国。但法国在12月6日的复照中仅仅表明法国愿意在租借地内实行