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1、论美国对华门户开放政策制定的背景及影响1、相关定义1.1、社会政策制定模式的概念所谓社会政策制定模式是指由社会政策制定的主体、客体、价值取向、目标等构成要素相互联系并作用于社会政策制定过程的概括化、固定化的程式,表现为从问题输入、问题认定、方案设计到政策抉择的一系列决策过程。社会政策制定模式作为关于社会政策制定的概括化描述,不仅可以用来预测被选方案的结果,而且可以应用于问题的建构或认定,应用于整个政策过程,从而为政策制定提供了可资参考的重要依据。1.2、新能源汽车产业的概念界定新能源又称非常规能源,是指传统能源之外的各种能源形式。指刚开始开发
2、利用或正在积极研究、对环境不会造成污染,可持续利用的有待推广的能源如核聚变、生物质能、风能、地热能和太阳能等。新能源汽车产业从经济学的角度加以描述的话,指的是从事新能源汽车生产与应用的行业。新能源汽车是指燃料供给方式不再是汽油、柴油而是依靠风能、生物质能、地热能等其它的能源汽车,这种新能源汽车产业被认为能缓解能源短缺和减少空气污染。新能源汽车符合低碳经济发展要求——低能耗、低污染、高效益、高产出,在当今提倡全球环保的前提下,新能源汽车产业必将成为未来汽车产业发展的导向与目标。1.3、本文研究的相关概念2.1.1低碳经济2.1.1低碳经济所谓低
3、碳经济(Low-carboneconomy),是在当今全球气候变暖问题愈演愈烈的背景下新兴的一种经济发展模式。低碳经济是以低能耗、低排放和低污染为基础,其实质是人们追求低碳环保、节能减排的发展目标时创建清洁型能源结构,并有效提升能源利用率。低碳经济的起点是统计碳源和碳足迹。要降低经济体系中的碳足迹,必须控制该经济体系排放到大气中的二氧化碳等温室气体的量。而清洁型能源结构的开发和能源利用率的提升必然要求人们转变现有的产业结构和模式,创建新型能源技术。低碳经济这个概念,最先是由英国政府在2003年发表的《我们未来的能源—创建低碳经济》白皮书中正式
4、提出来的。而低碳经济概念的提出,主要是针对近些年日益严重的全球气候变暖问题,这个问题主要由全球经济发展所带来的能源高度消耗利用、高碳型产品的过度生产以及其生产所导致的温室气体的过度排放引起的。我国对“低碳经济”的最终界定是于2009年发布的《中国发展低碳经济途径研究》,对其定义为”一个新的经济、技术和社会体系,与传统经济体系相比在生产和消费中能够节省能源,减少温室气体排放,同时还能保持经济和社会的发展势头”23。本文在研究低碳经济时,借鉴以往各个学者对其的研究综述,总结出:低碳经济包括低碳技术、低碳产业等关于低碳发展的经济形式,是一国经济可持
5、续发展的必要途径。它的基本特点包括:首先,在经济发展过程中的生产、消费以及出口贸易等环节要求低碳化,即在控制二氧化碳排放量的前提下,尽可能发展经济,获得最大经济效益;其次,低碳经济不是单纯的节能减排,即不是为了盲目的追求节能减排而忽略甚至放弃经济发展,它的内涵在于经济发展与低碳排放的有效结合,实现经济生活的低碳可持续发展;最后,世界不同国家的发展水平不同,从而需要承担的减排责任和义务也不同,应针对当前各国的实际情况,力所能及的发展低碳经济。低碳经济的目标是促进低碳经济的高速增长,虽然发展低碳经济阻碍了高能耗、高排放、高污染产业的发展,但是如果
6、这些产业通过技术水平的创新和结构模式的转变从而达到低碳经济发展的要求,同样会得以稳定的发展。低碳经济的提出主要原因8在于:第一,全球气候的变化和环境的污染;第二能源安全的必要考虑;第三,现有的经济模式对能源消耗的高度依赖;第四,新型能源的使用成为趋势。1.4、相关概念界定及理论依据农民工一词是极具中国特色,且是在与中国社会主义初级阶段基本国情相适应的社会转型期出现的新概念,是指进入城镇务工但户籍性质仍然是农业的劳动力。是指通过合法签订劳动合同或者行业合同等方式,确定其岗位、福利和薪酬待遇等权益,在各类所有制企业或公司、个体等经营单位从事第二、
7、三产业的,具有农业家庭户口的劳动力①。农民工从农民中分化出来,从事非农业生产经营,以工资性收入为主要收入来源,同时与农村土地保持一定的经济联系,但是他们不具有城市居民的身份,是社会转型期所产生的一个特殊的社会群体。农民工具有以下特征②:从社会分层看,农民工实质上在城市社会中处于最底层。农民工的底层性特征主要体现在就业上受到歧视、权益上得不到保障、人格尊严得不到应有尊重等方面。从城乡差别看,农民工游离在城乡的间隙之中。他们虽然已经步入城市社会,但城市总体规划并没有把他们考虑在内,是一个游离在城乡结合部的特殊群体。从居无定所看,农民工始终处在流动
8、状态。对于农民工来讲,平时在城市打工,农忙时需回家,从农村到城市,从城市返回农村。另外,由于农民工是失业较为频繁的群体,就意味着他们工作不固定,居无定所,始终处在流
