贵安新区直管区生态环境负面清单制度.pdf

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1、黔贵安管办发„2017‟73号综保区管委会，新区各部门、单位，开投、华芯公司，直管区各乡镇：《贵安新区直管区生态环境负面清单制度》已经管委会研究同意，现印发给你们，请遵照执行。2017年11月27日-1-第一章总则第一条为牢固树立和贯彻落实生态和发展“两条底线”的指导思想，着力提升贵安新区产业发展质量和水平，促进绿色发展、低碳发展、循环发展，全面创建贵安新区生态文明示范区，按照相关法律法规要求，结合实际情况，特制定本制度。第二条本制度从产业空间布局约束、行业准入限制、环境容量管控和环境质量管控四方面提出了新区直管区生态环境准入要求。第三条本制度为企业绿色转型、低碳发展、循环发展提供市场导

2、向，是新区实现生态保护与产业发展和谐共赢的重要举措。第四条贵安新区直管区所有开发建设、招商引资等建设活动都必须遵守本制度。第二章产业空间布局约束第五条按照环境敏感程度将产业空间布局划分为禁止准入区、限制准入区和重点准入区。第六条禁止准入区实行最严格的管控措施，禁止建设对生态环境保护产生负面影响的项目。第七条限制准入区严格控制污染增量、优化引导污染存-2-量，加强现有工业企业升级改造，禁止重污染行业项目入驻，不断改善环境质量。第八条重点准入区环境资源承载力较强，具备较好的发展基础，鼓励和支持低能耗、低水耗、低污染、高效益的生态产业集群发展。第三章行业准入限制第九条行业准入划分为禁止类和限制

3、类。第十条禁止类项目一律不得准入，投资主管部门不得予以审批、核准、备案，各金融机构不得发放贷款，国土、规划、建设、环保、质监、消防、工商等部门不得办理有关手续，水、电、气等有关单位不得提供基础保障。第十一条限制类项目必须同时满足相应行业和相应区域的要求，报投资主管部门按权限审批、核准或备案后，方可准入。第四章环境容量管控第十二条实行排污总量管理制度，对于排污总量已经超过控制指标或是已无环境容量的区域，暂停审批新增污染排放总量的建设项目。第十三条环境容量实行分区管理，确需建设但无污染总量指标的项目支持和鼓励采用排污权交易方式取得总量控制指标。第五章环境质量管控-3-第十四条建设项目必须采取

4、可靠的污染防治措施，执行环境污染防治措施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产“三同时”制度。第十五条无成熟可靠污染防治工艺、存在重大环境风险隐患的建设项目，一律不予审批。第十六条环保“三同时”制度未落实、污染防治措施不完善的项目，一律不准投产。第六章保障措施第十七条本制度是基于法律法规及国家和省、新区有关政策、发展规划以及产业发展实际状况编制的导向性、指导性产业政策文件，是政府管理投资项目，引导投资方向，实现产业结构和布局调整的重要手段，各部门应认真贯彻执行，并作为制定和实施投资审批、财政、土地、信贷、外贸等配套政策的重要依据。负面清单可根据实际情况进行适时调整。第十八条各部门在制定各

5、项产业政策时要依据《贵安新区生态环境负面清单制度》，坚决制止禁止发展类产业的投资，加快引导限制发展类和禁止发展类项目有序退出。控制限制发展类产业新上项目，安排现有项目升级改造。第十九条各有关部门要杜绝工业项目批建不符等逃避控制现象，对“批大建小”、“批甲建乙”、“少批多建”等行为，严格禁止其投产，并追究有关责任人的责任。要对《贵安新区生态环境负面清单制度》落实情况进行阶段性检查、评估和督促。加-4-强社会监督力度，《贵安新区生态环境负面清单制度》将向社会公开，接受人大代表、政协委员以及社会各界监督。第七章附则第二十条本制度自2017年11月1日起施行。附件：贵安新区生态环境负面清单-5-

6、附件1序号类别特别管理要求一产业空间布局约束禁止建设对生态环境保护产生负面影响的建设项目，禁止在饮用水水源一级禁止准入区：红枫湖、松柏山水库饮用保护区内新建(改建、扩建)与供水设施和保护水源无关的建设项目。禁止在水源一、二级保护区、红枫湖风景名胜饮用水水源二级保护区内开发房地产、建设宾馆、餐饮以及新建(改建、扩1区、松柏山水利风景区、高峰山省级风建)排放污染物的建设项目。禁止在风景名胜区进行开山、采石、开矿、开景名胜区。荒、修坟立碑等破坏景观、植被和地形地貌的活动和修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施.现有工业项目应逐步关停、搬迁。限制准入区：水土保持功能区、水源涵养

7、功能区、生物多样性保护功能区；饮采取引导存量、控制增量的政策，严格控制工业点源污染物总量，加强现有用水源准保护区；重要河流、湖泊、水工业企业升级改造，逐步关停或搬迁治理不符合产业政策、能耗高、污染严2库及其河湖岸线保护区；高速公路、快重、治理无望的工业企业。严格控制限制准入区开发强度，禁止新建化工、速路、铁路以及重大市政公用设施的防造纸、电镀、喷涂、涉重金属、印染、酿造、冶金、制革等重污染行业项目。护绿地；自然景观和历史遗迹保护区。