财政收入增长是不是越多越好.doc

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1、财政收入增长是不是越多越好？2010年11月14日14:38:39　来源：新华网谭浩俊据财政部网站11月11日提供的消息，10月份全国财政收入7860.31亿元，比去年同月增加1015.38亿元，增长14.8%。其中，中央本级收入4132.31亿元，增长8.6%；地方本级收入3728亿元，增长22.6%。按照这样的增长速度，全年财政收入突破8万亿已毫无悬念，而财政收入增长速度达到GDP的两倍也没有悬念。作为衡量经济发展水平最重要的指标之一，我们应当对财政收入的快速增长感到高兴。但从财政收入增长的实际情况看，它并非完全是依据经济发展规律的自然增长，对此我们还应保持理性。自1994年实行分税制财政

2、体制以来，除2009年因为受金融危机的影响，财政收入增长速度有所放缓之外，其他年份都以GDP两倍以上的速度增长。在经济发展形势较好的情况下，我们或许可以将此理解为经济提供的税源比较充足，为财政收入的快速增长打下了坚实的物质基础。但在经济发展的困难时期，财政收入仍然以高于GDP两倍以上的速度增长，可能就不大好理解了。按照国民收入分配的基本原理，如果政府在国民收入分配中的比重持续增长，那么就会产生三种可能：一是挤压居民收入，二是挤压企业积累，三是对两者形成共同挤压。实际情况是，1993年全国财政收入占GDP的比重为22%左右，但到了2009年，这一比重已提高到了32.2%，提高整整10个百分点。与

3、此同时，劳动者报酬占国民收入的比重则由2003年的49%下降到2009年的39.%，也下降了10个百分点。也就是说，这些年来财政收入的快速增长，实际上挤压了一些劳动者的报酬。事实上，这里所说的财政收入，还不包括大量游离于财政之外的各种预算外资金、集资、摊派、赞助等，如果加上这块收入，财政收入占GDP的比重还要高出一块。这就意味着财政收入的快速增长也在一定程度上挤压了企业的生产积累。眼下，我们正面临通胀的巨大压力：一方面，生活必须品价格的全面上涨，使原本就很脆弱的居民消费能力进一步下降，10月份居民储蓄下降7000亿元，也不乏这方面的原因；另一方面，由于财政收入的过快增长挤压了企业的积累，影响了

4、企业提高职工收入的能力，又使职工收入的增长更加艰难。在这样的情况下，财政收入的过快增长并非全是益处。从此次应对金融危机的实际效果以及中国经济的现状来看，投资拉动已不能作为提振国民经济的最主要手段，在未来的几年内，消费才是拉动中国经济增长、促进中国经济转型最主要的力量。而要让消费拉动经济增长，就必须改善和优化目前的分配结构，提高劳动报酬占国民收入的比重，增强企业的积累能力。要实现这样的目标，就必须控制财政收入的过快增长，让财政收入增长回归理性。同时，要提高财政收入分配的公共性、使用的公众性，使财政收入在分配和使用中能够更好地修补各种社会短板、偿还各种公共事业和社会保障事业上的欠账，通过提高收入二

5、次、三次分配的科学性、公正性、公平性，来弥补这方面的不足。