行政管理学第五讲行政决策与行政目标行政计划.ppt

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1、第五讲行政决策与行政目标、行政计划2006年8月1第五讲行政管理学行政决策、行政目标和行政计划高淑贤知识网络图行政决策、行政目标与行政计划（一）行政决策的含义及其特点（二）行政决策的类型（三）行政决策的基本原则（四）行政决策的地位、作用（五）行政决策的体制（一）行政目标的含义及其地位、作用（二）行政目标管理行政目标的确立目标实施过程的管理目标成果的评估行政决策行政目标行政计划（一）行政计划的含义、内容（二）行政计划的类型1.制定的基本原则2.制定的程序3.制定的方法（六）行政决策的技术方法（七）行政决策的基本程序一般的决策体制现代决策体制构成决策中枢系统决策咨询系

2、统决策信息系统（三）行政计划的地位、作用（四）行政计划的制定2006年8月2第五讲行政管理学行政决策、行政目标和行政计划高淑贤第五讲行政决策与行政目标、行政计划第一节行政决策第二节行政目标弟三节行政计划2006年8月3第五讲行政管理学行政决策、行政目标和行政计划高淑贤一、行政决策的含义及其特点“决策”一词最早出现在《韩非子》中，原意指决定某种策略、计谋。“决策”一词及决策理论是美国管理学家赫伯特·西蒙在1947年所著的《行政行为：行政组织中的决策过程的研究》一书中做出系统研究的。第一节行政决策2006年8月4第五讲行政管理学行政决策、行政目标和行政计划高淑贤决策的

3、含义决策是指人们就需要解决的问题所做的行为设计和抉择过程。简言之，就是决定行动对策的过程。行政决策的含义是指国家行政组织依据既定的政策和法律，就行政管理中需要解决的问题，运用科学的理论与方法，系统地分析主客观条件，科学设计并选择解决方案的活动。2006年8月5第五讲行政管理学行政决策、行政目标和行政计划高淑贤行政决策与一般决策的关系共性特殊性针对性目标性选择性预测性(一)行政决策主体的特定性(二)行政决策客体的广泛性(三)行政决策约束范围的权威性(四)行政决策目标的非赢利性2006年8月6第五讲行政管理学行政决策、行政目标和行政计划高淑贤二、行政决策的类型按行政决

4、策主体地位的不同按决策主体的人数和决策权力分配的情况按行政决策涉及问题的规模影响按照决策者的思维反应模式国家决策地方决策群体决策集体决策个体决策战略决策战役决策战术决策理性决策非理性决策按照决策条件和决策对象所处状态的不同确定型决策风险型决策不确定型决策按决策者的决策方法的先进程度经验决策科学决策按决策目标要求的不同最优决策满意决策2006年8月7第五讲行政管理学行政决策、行政目标和行政计划高淑贤行政决策是指行政主体为履行行政职能所作的行为设计和抉择过程，它是公共组织特别是政府部门在处理国家政务和社会公共事务过程中所做出的决定。确定型决策是指面临确定的条件和环境，

5、各种不同方案的结果也是确定的，因而可按要求从中选择最佳方案的决策。不确定型决策所处的条件和状态都与风险型决策相似，不同的只是各种方案在未来将出现哪一种结果的概率不能预测，因而结果不确定。战略决策是指带全局性、方向性和原则性的重大决策，其涉及的范围广泛，影响深远。战役决策是指为战略决策所制约并为之服务的局部性或阶段性决策，是战略决策的延续和指令化。战术决策是指有关具体方法和步骤的技术性问题的决策。程序化决策也称例行决策、常规决策、重复性决策，是解决重复出现、有一定常规可循的问题，可按程序化步骤行事的决策。非程序化决策是对偶然发生、首次出现的，没有现成规律可遵循，只能

6、通过创造性思维活动解决的决策行为。2006年8月8第五讲行政管理学行政决策、行政目标和行政计划高淑贤三、行政决策的基本原则(一)客观原则(二)信息原则(三)预测原则(四)系统原则(五)时效原则(六)可行原则(七)择优原则2006年8月9第五讲行政管理学行政决策、行政目标和行政计划高淑贤四、行政决策在行政过程中的地位与作用是行政管理的首要环节并贯穿行政管理的全过程是各项管理职能的基础是行政领导者的基本职责和重要技能是否正确是行政管理成败的关键行政决策2006年8月10第五讲行政管理学行政决策、行政目标和行政计划高淑贤五、行政决策体制一、行政决策体制的含义是指进行行政

7、决策的机构和人员所形成的组织体系和有关制度，它是行政领导体制的重要组成部分。第一，行政决策体制既受到国家的政治体制、经济体制、行政领导体制的制约，同时又要受行政文化、民族传统等诸因素的影响。第二，行政决策体制的基础是行政决策权力。第三，行政决策体制的载体是一定的组织机构，最后，行政决策体制是具有较高素养、较高智能的人群结合体。注意：2006年8月11第五讲行政管理学行政决策、行政目标和行政计划高淑贤现代行政决策体制的构成（一）行政决策中枢系统（二）行政决策咨询系统（三）行政决策信息系统2006年8月12第五讲行政管理学行政决策、行政目标和行政计划高淑贤行政决策中枢

8、系统也叫行