道路收费政策案例分析.docx

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1、道路收费政策案例分析MalcolmBuchanan著摘要：2005年英国政府宣布建立“交通创新基金”，后来人们才意识到所谓的“创新”是指道路收费，而与公共交通系统的改进没有任何关系。两年之后，英国政府面临这轨道交通系统的巨人投资，而此被人们视作是在人城市中引进道路收费政策的前提。因此，现在是时候对世界范围内的道路收费政策的典型案例进行研究，以找出好的收费政策所具有的典型特征及具体实施所要就具备的条件。Abstract：Whenin2005thegovernmentannouncedtheTransportInnovationFund,ittooksometimebeforecl

2、earthat"innovation^meantroadpricingAndhadlittletodowithinnovativepublictransportsysterms.Twoyearslater,asthegovernmentfinditselfconfiractedwithmassivebillsforinvestmentsinthetramsystermsjudgedtobenecessaryprerequisitesfortheintroductionofabewilderingrangeofroadpricingschemesintheconurbations

3、,itistimelytoreviewword-wideexperienceofroadpricingtodateandtoattempttoidentifythecharacteristicsofagoodroaduserchargingschemeandtheconditionnecssaryforsuccessfulimplementating.关键词：道路收费；交通政策；执行措施；效果Keywords：roadpricing；transportpolicy；enforcement；effect1道路收费政策的历史背景在欧洲，对道路使用者收取费用有着很长的历史（见图1）O

4、在十九世纪初,仅在英国就有1100个收费口,20000个雇佣员工，累计收费道路有2.3万英里。道路收费者的责任主要包括以下三个方面：（1）对道路使用者进行收费；（2）确保不发生逃税现象；（3）对不同的使用者进行区分收费。图11843年不同交通种类的收费水平Fig.l1843TmmpikeTrustpricesfortrafficcategories冃前，英国的道路收费系统（燃油税和车辆牌照费）带来的收入远远大于了对道路进行维护和扩建的指出。在近80年来，此项收入一直被视作政府税收的一部分。当然，燃油税取决于发动机的型号、运行的距离、拥堵程度和是否超速行驶。从某种程度上讲，燃汕税

5、和道路收费系统有着许多相似的特征。困难之处在于，燃油税木身敏感性低，只有提高到很高的程度，才能在拥堵发生的时间和地点降低交通量，因此很难解决道路拥堵问题。但是，如此高的燃油税会对那些一栏小汽车出行的，特别是对居住在农村地区的人们带來很多不利之处。一次，需耍建立一个更有针对性的收费机制。经济学理论的发展为了筹集交通运输投资成本，19世纪的法国经济学家邱布伊（Dupuit）首先在水运体系屮运用了对道路使用这实施收费的经济学理论。邱布伊提岀使用者应该支付其出行的全部边际成木，当边际成木超过边际收入是，应对基础设施进行投资。战斤，许多英国和美国的经济学家，如WiliamVickrey,

6、DenysMunby,GabrielRoth,AlanWaiter（后来成为了撒切尔夫人的经济顾问）和MichaelThompson等，开始认为道路收费，一可以用来通路建设，二可以用来控制叫他能够拥堵。在1964年发表的《Smeed》报告很可能是欧洲最早认为道路收费可以用于控制交通拥堵的措施的报告了。这份报告是由伦敦学院大学的罗木斯密得（RubenSmeed）主持的受交通运输部的委托一个委员会编写的。报告得出了以下结论：（1）可以设计出可行的收费方案（2）在英国范围内，曲于交通量减少和再分配产生的高效率给社会带来的净收益每年人约有1亿至1.5亿英镑。2典型案例2.1新加坡1）背

7、景运输经济学家的研究最初并不是在欧洲，而是从新加坡开始的。1975年底，新加坡实施了区域许可证系统（ALS）,车辆在早高峰驶入中心商业区需要出示许可证。在1989年该系统在晚高峰屮也被使用，1994年则扩至全天。在最初，该系统只针对小汽车，后來包括了出租汽车、大货车、公共汽车和摩托车。在1989年小汽车才实行收费的。1995年，作为区域许可证系统的补充，增加了适应高速公路的道路收费系统（RPS）。曲于工作量大，难于实行差别化和具有针对性的收费，1988年出现了屯子收费系统（ETC），该系统目