交通政策法规：基于外部性理论的伦敦城市道路拥挤收费政策分析

《交通政策法规：基于外部性理论的伦敦城市道路拥挤收费政策分析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、基于外部性理论的伦敦城市道路拥挤收费政策分析1问题的提出随着城市的快速发展，交通拥堵日益成为难以治愈的顽疾。一段时期内，不断地增加交通供给成为缓解交通拥挤的重要手段。但国内外经验表明，单纯的交通供给的增加只能暂时缓解交通拥堵，随着诱发新增交通量的出现，拥挤仍会产生，并且由交通拥挤带来的外部性损失仍然没有得到补偿。20世纪60年代，安东尼·当斯提出著名的“当斯定律”：新建交通设施会诱发新的交通量，交通需求的增长总大于交通供给的增长。所以不能单纯通过交通供给来应对交通拥挤问题，城市交通供求不平衡的矛盾也需要从需求管理的角度加以缓解

2、。交通需求管理（TDM）政策为人们提供了从需求管理角度思考解决交通问题的新手段。简单来说，TDM就是在现有道路面积不增加的前提下，通过各种方式引导公众理性使用相对稀缺的道路资源，从而达到缓解交通拥堵的目标。交通拥挤收费是重要的交通需求管理政策之一，它的理念在于，道路在很多城市是一种相对稀缺的公共资源，通过价格机制可以将拥挤的外部成本内部化，进而实现该资源的优化配置和使用。2交通拥挤的外部性分析2.1外部性的定义外部性反映的是私人收益与社会收益、私人成本与社会成本不一致的现象。当生产或消费对其他人产生附带的成本或效益时，外部性或

3、外部效应就发生了，也就是说,成本或效益被施加于其他人身上，然而施加这种影响的人却没有为此付出代价或为此获得报酬。更为确切地说。外部效应是一个经济主体的行为对另一个经济主体的福利所产生的效果，而这种效果并没有从货币或市场交易中反映出来。2.2外部性内部化所谓外部性的内部化，就是使生产者或消费者产生的外部费用进入他们的生产或消费决策，由他们自己承担或“内部消化”外部成本，弥补外部成本与社会成本的差额，从而解决外部性问题。道路拥挤主要是采用经济手段使城市交通负外部性内部化。2.3交通拥挤外部成本定性分析交通拥挤外部性指选取某种交通工

4、具的出行者由于交通基础设施容量的有限性而对其他出行者产生的影响，它是交通系统内部相互作用的必然结果，我们所指的交通外部性即为交通的负外部性。如果把城市看作是一个系统的话，那么组成城市系统的各要素之间必然有着一定的关系，任何一个要素的变化都会或多或少的影响到其他要素。而城市交通作为组成城市系统的一个要素，其发展变化必然会对城市中其它要素产生影响。要对城市交通拥挤外部性有深入的认识，首先要分析城市交通系统对整个社会经济系统的外部影响。图2.3.1城市交通外部影响示意图从图2.3.1中可以看到，城市交通第一层次的外部影响是城市道路交

5、通用户之间的相互影响，也就是说处于拥挤状态的道路上，每驶入一位用户都会对道路上其他用户产生额外的拥挤时间等，造成出行成本的增加；第二层次的影响是交通拥挤对社会化服务的影响，这主要表现为道路交通服务基础设施建设与维护成本的增加，其他道路交通出行方式如公共交通的道路服务水平；第三层次的外部影响是对社会群体的外部影响，这种影响表现为由于交通拥挤所产生的时间浪费、交通噪音、交通安全等；最后一个层次的影响是对城市环境的影响。主要表现为机动车尾气的排放。通过分析可知，交通拥挤的外部成本主要包括三部分：额外的行程时间成本、交通事故成本和环境

6、污染成本。2.3.1额外行程时间成本交通拥挤最直接的影响就是导致行程速度下降，出行时间延长。在拥挤状态下，由于交通流密度较大，系统内的车辆只能以较低的速度形式，甚至需要停车进行排队等待来利用城市道路这种公共资源，必然会导致时间的延误，出行时间的延长。而且因行驶速度减慢而造成了其他出行者在时间和费用的额外支出，并没有进行相应的补偿。因此，额外行程时间成本是交通拥挤外部成本的主要组成部分。并且经济越发达，时间价值越高，交通拥挤导致的额外行程时间成本就越高。2.3.2环境污染成本城市交通系统已成为城市环境污染的重要来源，机动车的大气

7、和噪音污染是其中重要的组成部分。正常行驶过程中，机动车的燃油消耗会产生大量的废气排放（包括THC总碳氢、CO一氧化碳、CO2二氧化碳、NOx氧化氮、SO2二氧化硫以及烃类和甲烷、乙烯等挥发性有机化合物）。有资料表明，我国北京、上海、天津等部分大城市的机动车排放污染物占城市总污染物的比例都超过了60%，少数城市达90%以上。在拥挤状态下，机动车经常处于起步→加速→减速→怠速的运行状态，其污染排放会因此而更加严重。城市交通拥挤使得大城市的机动车经常处于低速、怠速以及不断的加速、减速状态，这些状态会引起机动车污染排放的大量增多。除了

8、空气污染以外，交通拥挤造成的噪音污染对道路沿线的居民和环境的影响同样严重。相关资料表明城市噪音的50%-70%来自于交通噪音，全国90%以上城市交通噪音平均声强超过70dB（70dB以上的噪音将对人体产生不良影响）。汽车在正常行驶中产生的噪声为80～90dB，高峰时车流噪声接