浅析交通拥挤收费理论的政策评价

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1、浅析交通拥挤收费理论的政策评价摘要改革开放以来，随着经济的快速发展,我国一些城市出现了严重的交通拥挤问题。缓解城市交通拥挤，一个经济上比较有效的办法就是对拥挤路段的使用者收费。目前，国内外对交通拥挤收费有效性评价方法均采用单指标评价方法，只用一个指标对其有效性进行评价，难免会出现片面的缺点。提出了一种基于目标纬度的多指标评价方法，这对我国实施交通拥挤收费具有一点的借鉴意义。　　关键词交通拥挤交通拥挤收费政策评价　　1引言当今世界已经进入快速城市化阶段,对交通的依赖程度日趋提高。改革开放以来,随着

2、经济的快速发展,我国城市获得了前所未有的发展。但是,一些城市所出现的交通拥挤问题也是空前严重的，交通拥挤意味着“无谓的”福利损失和降低交通系统经济效率。解决交通拥挤的传统办法是增加交通供给,即新建道路和扩建既有道路,但实际证明,由于潜在交通需求的存在以及受到城市经济、地理等方面的制约,片面增加交通供给往往是不现实和不经济的。为了解决城市交通中的供求不平衡的矛盾,从供求两个方面来协调解决交通拥挤问题是必然的选择。交通拥挤收费是一项重要的交通需求管理手段，在世界其他一些国家城市采用后,能够促进交通资

3、源的有效利用,提高交通效率。交通拥挤收费的理论思想由Pigou(1920年)首先提出，2h/100人）；C2——交通拥挤收费后每100个出行者时空消耗（m2h/100人）；Pi（Pi＇）——交通拥挤收费前（后）第种交通方式占有的比例，∑Pi=1，∑Pi＇=1；Ci——第i种交通方式人均时空消耗；△C——交通拥挤收费实施后每100个出行者时空消耗减少量（m2h/100人）；n——交通方式数量。（2）百人车/km。C1=100*■（Pi*■i*Ki）/nC2=100*■（Pi＇*■i*Ki）/n△C

4、=C1-C2式中，C1——交通拥挤收费前每100个出行者时空消耗（veb*km/100人）；C2——交通拥挤收费后每100个出行者时空消耗（veb*km/100人）；Pi（Pi＇）——交通拥挤收费前（后）第种交通方式占有的比例，∑Pi=1，∑Pi＇=1；■i（■i）——交通拥挤收费前（后）第i种交通方式平均出行距离（km）；Ki——第i种交通方式当量车辆换算系数；△C——交通拥挤收费实施后每100个出行者时空消耗减少量（veb*km/100人）；n——交通方式数量。（3）高峰小时所有工作出行者时

5、空消耗。C1=Ni■Pi*■C2=Ni＇*■Pi*C△C=C1-C2式中，C1——交通拥挤收费前所有出行者时空消耗（m2h）；C2——交通拥挤收费后所有出行者时空消耗（m2h）；Pi（Pi＇）——交通拥挤收费前（后）第i种交通方式占有的比例，∑Pi=1，∑Pi＇=1；Ci－第i种交通方式人均时空消耗；△C——交通拥挤收费实施后每100个出行者时空消耗减少量（m2h）；n——交通方式数量。国内外对交通拥挤收费有效性评价方法均采用单指标评价方法，此方法简单、易行，但同时也存在缺陷。因为实施交通拥挤收

6、费的目标并不是单一的，反映拥挤收费实际有效性的指标很多，只用一个指标对其有效性进行评价，难免会出现片面的缺点，故本文提出了一种基于目标纬度的多指标评价方法。3基于目标纬度的一种多指标评价方法交通拥挤收费政策评价作为该政策过程的一个重要环节，对提高政策制定水平和政策的执行质量都具有积极的影响。该政策评价既是一个事实判断的过程，也是一个价值判断的过程，政策评估既要建立事实标准，也要建立价值标准的多指标评价体系。3.1交通拥挤收费政策价值评价标准公共政策价值评价是指认识主体在一定价值观和价值标准的指导

7、下，运用自身的内在尺度，对公共政策及其活动全过程的各个环节的结果的价值所作的评判活动。它是政策评价主体对于政策的客体的现实状况或可能的后果的反映。对于交通拥挤收费政策的评价主体可能是该政策活动的直接参加者，如该政策的决策者、该政策的执行者、或该政策监控者等，也可能是该政策评估者、该政策的对象或与该政策无关系的人。任何政策的价值都是相对于人而产生和存在，离开了人就无所谓价值，也无所谓价值。我国的党和政府是广大的民众服务的，因此，社会公众必然要经常对公共政策的价值进行评价。如果公众评价认为，交通拥挤

8、收费政策能够给他们带来交通的方便、快捷、经济和舒适，他们会自觉积极地参与该政策的执行和监督，如果他们认为，该政策对他们没有利而有害，他们就会抵制，阻止政策执行，那么该政策就会很难执行下去，也不会取得很好的结果。因此交通拥挤收费政策的核心评价价值是该政策是否满足大多数人的利益。其他的价值评价标准还有，该政策是否有利于社会生产力的发展，是否有利于增进人民的团结，是否坚持了社会公众等。从评价标准的角度看，交通拥挤收费政策的评价既要强调效率，也应该强调公正，在这两者之中，公正的原则是第一位的，价值的判断