浅论高校基建领域的廉政建设.pdf

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1、工程管理浅论高校基建领域的廉政建设虞海(乐山师范学院，四川乐山614000)摘要：部分高校在发展新校区、启动大型基建项目的过程中，因高校基建制度不健全、监管不到位，加之相关人员法律意识欠缺，易受利益驱使，产生各种腐败现象。笔者结合自身工作经验，从“强化内部监督”等九个方面，对高校基建领域如何加强廉政建设提出了建议。关键词：高校；基建；廉政中图分类号：G647．4文献标志码：A文章编号：1674—3024(2014)6—24一02刖置近年全国范围内高校扩招以来，有了上级的政策、资金支持，多数高校都陆续启动了新校区建设。而近年在部分高校，E至学校

2、一把手，下至普通办事人员因经济问题被撤免职务、移送司法，接受法律制裁，就公开的案件来看，多与高校基建领域相关，部分案件其涉案金额之大、参与人数之多、影响面之广，令人触目惊心。高校的基建领域也成为高校腐败的重灾区。高校的基建处是受学校委托，计划、推动、实施校园基本建设工作校部机关，是高校基建廉政工作的桥头堡。笔者以多年在高校基建处的工作经验，结合四川省相关实际，就高校如何在基建工作中规范自身的各种行为，恪守廉洁底线，切实加强高校基建领域的廉政建设，提出以下建议。1强化内部监督。加强对制度落实的监督检查深入贯彻各项管理制度，强化内部监督，做到规范

3、程序，科学管理。校领导、基建处领导带头贯彻执行各项规章制度，定期督查职工在工作中制度落实的情况。坚持学校对基建投资的系统管理，基建投资由学校财务处基建会计科统一管理，加强基建投资支付管理工作，进一步完善基建工程款支付审签制度，把好基建、维修工程决算审核关，使工程款支付有章可循，增加基建投资的透明度，有效地避免无计划支付基建工程款的现象。严格按审计法律法规和内部制度，基建处积极配合监审处、跟踪审计单位做好大型基建jI：程全过程跟踪审计工作。2建设“阳光工程”在基建及维修工程中，建设“阳光工程”，坚持做到“三个公开”。(1)工程招投标情况公开。凡

4、须通过发展改革委、住房建设主管部门、向省、市建设行政主管部门报建的基建工程项几，均按国家招投标法律法规、《四川省政府投资工程建设项目比选办法》(四川省人民政府197号令)、《四川省工程建设项目招标投标管理若干规定》等省、市有关规定实行比选和公，I：招标。公开招标的项口在p叫I建设网上按招投标相关规定发柿招标公告，并在招投标结束后，公开中标候选人等情况，同时在学校校园网主页、基建处主页上建立链接，向全校公开在pqJII建’发网上发布的招标公告、中标候选人等信息。自主公开招标的项目严格按照校内采购与招标管理办法的相关规定，⋯学校采购与招标管理中心

5、负责]：程招标。(2)变更工程情况公开。工程管理的过程是动态的管理，施jf：过程中的设计变更是不可避免的，应根据现场实际，结合技术条件和使用要求，在技术许可、保证安全、方便使用的情况下，实行变更

6、j{f的技术论证和报批制度、变更中由跟踪审计单位参与审核签证制度。(3)工程款项支付情况公，I：。应严格按照基本建设财务管理办法做好基本建设资金的控制：一是所有收费通过基24建筑建材装饰建会计(财务处)统一收取，二是坚持付款会签制，工程款支付严格按学校审计处的要求统一填写《付款申请》，经审计、财务处、分管校领导、校长分别签批后，最终经基建会计审核后支

7、付。3深入建设工程生产一线．重点抓好各项基建、维修工程的“三控制两管理"，责任分解到人．层层抓落实切实抓好工程质量，如针对砼冬期施工养护不到位、钢筋制安不规范、剪力墙胀模等施工环节的质量缺陷，及时组织召开专题质量工作会议，一一对照“规范”、“规程”、“施工手册”和“监理工作控制要点”规定，提出相应的具体的整改措施；甲方现场管理人员坚持旁站监督，勤检查，严要求，严格监督施工单位按规程、规范组织施工，确保工程质量一次性合格。4落实基建廉政责任制度按照“谁主管，谁负责”的原则，把基建廉政建设各项任务分解到各个相关部门、相关职工、人员，建立健全基建廉

8、政责任制网络，落实廉政责任制度。按照基建廉政责任制的要求，完善责任分工，将廉政责任制与个人年度考核挂钩，增强各级管理人员的责任意识，廉政自律，对职责范围内的廉政建设负责任，形成行之有效的责任追究工作机制。5开展廉政学习教育活动把廉政建设的政策法规、中央、省市有关文件和有关廉政建设方而的规定作为学习重点，以廉政建设的正反典型事例进行正面教育和警示教育。组织贯彻学习廉政制度，观看管示教育录像，时刻警示和规范基建管理人员的言行，做到清正廉洁。6推进廉政风险防控体系建设以高校基建处为例，应根据处内职工的岗位职责，严格制定基建处岗位风险点排查表，结合实

9、际工作流程和可能滋生腐败的各个环节，一一排查风险点，及时预警，有效防范，跟踪监督，逐步形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的廉政风险防控模式。在岗位风险点排查中，