关于对保障性住房建设的思考.pdf

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1、2012年5月建葡臼蒜商施工技术关于对保障性住房建设的思考钱娟(新沂市房产服务中心)摘要：随着城市化进程的不断加快和房地产市场的快速发展，进一步强化政府保障职能，加强保障件住房建设．保障住房团难群体得到住房实惠，尤其重要，也尤为紧迫。本文笔者经过多年的工作经验，对加强保障性住房建设做出详细的探讨，供大家参考，关键词：保障性住房；建设规划；创新前言住房『廿J题足重要民生问题。党的十七大明确提出“住有所居”的住房工作日标，妥善解决人民群众最关心、詹现实、最直接的住房问胚，是构建和谐社会的莺要内容；改善民生的重要目标

2、：执政为民的重要体现。实瑚?住有所居”必颓坚持两手抓。一手抓市场，充分发挥市场机制作用，加大普通商品住房的有效供给；一手抓保障，加大保障性住房建设。有效解决中低收入家庭和外来务工人员的住房困难。当前，就新沂市实际情况而言，笔者认为，加强保障性住房建设力求做到以F)L点：l统筹协调发展，科学编制保障性住房建设规划提前制定建设规划，合理规划布局保障件住房建设项目。①及早谋划，编制年度住房发展规划。要从经济社会发屣、城乡统筹、各类政策性保障住房需求的长远发展角度，根据“十二五”住房保障规划，结合省确定的日标任务要求，

3、提前制定下一年度的建设计划，提前做好建设储各和土地储备．提前落实规划选址、土地指标等计划安排，确保件房保障工作按规划有序推进。②规划布局尽可能考虑保障对象的实际需求，项目建设计划审批后，应当及时分解落实到具体项目和地块，新地块的选址尽口J能安排在公共服务设施较为齐全和在建、建成项目的周边区域，发挥政府公共配套投入的虽大效益，充分考虑中低收入家庭牛活、工作、就学、就医等方面的现实需求，尽量让他们“住的方便”。③努力提升保障性住房小区建设晶位。考虑到节省土地资源打造精致城市需要。在今后的保障房建设中多建小高层住宅，

4、提高出房率，提升小区品位。同时采取公开招标方式择优确定保障性住房项目物业管理企业，深入探讨由于入住对象的差别适’与给予物业管理企业的扶持补贴办法，努力实现长效管理，增强群众的满意度。2严格土地供给。确保保障性住房用地根据保障性住房规划和年度计划．统筹安排保障性住房用地计划指标，优先安排保障性住房建设用地。廉租房、经济适用住房和公共租赁住房应占城市房地产用地指杯的30％左右，并纳入年度土地供应计划，廉租住房、经济适用住房、政府投资建设的公共租赁住房，建设用地可以采取出让、租赁或作价入股等方式有偿使用。3多元投入。

5、破解资金瓶颈采取多种措施．拓宽筹措渠道，加大筹措项只配套资金力度，千方百计解决建设资金紧缺的『口j题。按孵‘政府为毛、多方参与”的办法，切实从财政预算、土地出让净收益、社会多渠道筹资等方面落实保障性住房建设资金．加强政府主导和巾场运作，多渠道筹集城市廉租住房和经济适用住房建设资金。应切实调动政府和社会参与保障性住房建设的积极性，多渠道筹措和落实建设瓷金。提高住房公积金增值收益用于廉租住房建设的资金比例，保证政府土地出让净收益10％主要用于保障性住房建设，鼓励金融机构对保障性住房建设的信贷支持。出台保障性住房规费

6、减免的专门文件，对癌当减免的各种行政事业中牛收费和政府性基金给予明确，真正把规费减免政策执行到位。要抓好税收优惠政策的落实，对保障性住房建设和中低收入家庭购买、租赁保障性住房的税费按有关规定予以减免到位。广泛动员并吸引有实力、社会责任感强、信誉好的企业家，投身于保障性住房的开发建设。4创新工作思路。构建以公共租赁住房为主住房保障体系发展公共租赁住房，是完善住房保障体系，加快实现“住有所居”的必然要求，是引导合理住房消费，促迸房地产市场平稳健康发展的重要举描，也是加快城市化进程，促进绛济发展方式转变的切实需要。“

7、十二五”期『HJ，要紧紧围绕“三个应保尽保”的目标，按照“政府主导、社会参与、市场运作、因地制宣”的原则。采取单位自建和集中建设的方式。大力推迸公共租赁住房建设，“十二五”期间新建公共租赁住房解决买不起经济适用住房和城市中等偏下收入家庭和新就业人员、外来务工人员的住房用难．使新就业人员和外来务工作进得来、留得住、住得稳、能创业、推动人才和劳动者的流动。促进城市健康发展。公共租赁住房项目周期长．短期回报率低、政府要充分疆行公共服务职能，把发展公共租赁住房作为解决群众基本住房问题．保障和改善民生的一项重要任务给予必

8、要的扶持，要尽快出台资金、土地、税金、信贷等方面重点支持政策，全面落实公共租赁住房建设扶持政策。5积极探索创新。完善住房保障管理机制住房保障足一项系统工程，需要相关职能部门的协同配合，才能提高效益、快节奏地把政府这项为民办实事工作做好。进一步加强部门之『日J的协调配合，明确职责，落实任务．实行奖惩，努力形成政府统一领导，各职能部门分工协作、密切配合的保障性住房工作机制。迸一步加大对相关