关于保障性住房建设的思考和建议.doc

《关于保障性住房建设的思考和建议.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、关于保障性住房建设的思考和建议>2012-12-1214:07:27林韵芝來源：《农村经济与科技》2012年第7期摘要：提供居民保障性住房是政府的责任，通过对保障性住房建设、分配等环节的分析，发现其屮有待完善的问题，分析其屮的原因，然后对此提岀了一些改进的建议。关键词：保障性住房，经济适用房，廉租房1保障性住房建设的基本情况近儿年由于房价上涨，妥善解决城市居民特别是贫困居民的住房问题成了社会关注的热点难点问题，为此党中央和国务院大力推动各地实施保障性住房建设，各地政府也投入财力物力建设保障房。具体的保障性住房主要指政府在对中低收入家庭实行

2、分类保障过程中所提供的限定供应对象、建设标准、销售价格或租金标准，具有社会保障性质的住房，主要有经济适用房、廉租房、人才公寓等形式。在进行保障性住房建设过程中，主要有建设资金和土地供应两大难题，特别是2011、2012年各地“地王”频出，土地价格高涨的情况下，如何保障对保障房建设的土地供应和资金筹集，这将是我们需要面对的困难，其他还包括如何公平合理的分配保障房等问题。1.1保障性住房的性质定位保障性住房主耍是政府解决部分社会困难群体的一种制度安排，主耍着眼于满足群众在住房方面的基本需要，以此来解决无房可屈或少房可居的情况，缓解社区不同群体

3、Z间的矛盾，保证和平稳定的经济发展局面。同时，保障性住房耍求具有明显的刚性，因此，制定保障标准不能太高，建筑标准不能过度超前，一定要与本地经济社会发展水平相适应。如果将保障性住房建设标准拔高到商品房建设标准，就会扰乱商品房的生存空间，也不利丁保障性住房的制度建设。1.2保障性住房的适用对彖保障性住房的适用对象包括以下儿类：①收入低或完全没有收入的贫困户、低保户等社会群体；②收入有限，有自己住房，但家庭成员多，乂无力自己解决住房问题的阶层；③新近就业或创业的大学生或优秀的人才，有收入，但短期无法自己购买房屋的。不同的保障对象各有不同的特点，

4、政府在进行保障性住房建设时也耍有的放矢，区别对待。1.3保障性住房实施的租售并举、以租为主的方法基丁•保障房的主要特征，结合过去发展保障房的经验，租赁比岀售更适合保障性住房的实际需要。保障性住房的保障水平很大程度上取决于其供需缺】」的大小，缺口越大，保障水平越低：反Z,则可以高一些。而租赁比岀售可以更好的、更迅速的缩小供需缺口。在保障对象的总体数量大致稳定情况下，租赁状况下的保障性住房需求也会大致稳定，而供需总量大致持平下，可以使每年新增供给量保持平稳，有利于保障性住房建设的持续运行。通过使更多的家庭租赁住房方式改善住房条件，加快租赁住房

5、的周转，可以人幅减少保障性住房的净需求量，减轻政府的财政负担，促进保障性住房的合理高效的运行。1.4保障性住房的运行模式应以政府为主，同时调动社会上其他团体的力量探障群众必要的居住权是政府的责任，也是维护社会稳定和经济发展的内在要求。但政府主动不是意味着政府全程参与、全程管理，保障性住房的丁程建设、修缮、维护、口常管理等方面的事务，可以委托社会团体來经营和实施，政府只耍做好监督检查的工作，利用社会的各种人力、物力、资金的资源，做好保障性住房的丁程，让各方都能从屮受益，而政府重在协调和制定有效的制度机制。1.5保障性住房的退出机制保障性住房

6、在当前房价高涨的情况下是属于稀缺性的资源，所以要建设完善的退岀机制，当保障性住房对彖的收入提高后要有必要的退出，由政府岀价收回,重新分配给更需耍的群体，保证保障性住房的数量和供应，同时也耍对初始分配保障性住房的资格条件进行审查，对不符合条件的家庭应予清退，从而保证制度的公平性和公正性。具体到常熟市虞山镇在建的保障房项戸情况，常熟市的保障房建设在这儿年也如火如涂的进行，在保障房建设中主要以城市投资开发建设公司为主，己开工的项冃包括经济适用房建设，人才公寓建设和农宅动迁安置房建设等，通过符合条件的居民申请，政府进行摇号选屮能购买或租住的居民，

7、这样每年都有一批保障房和廉租房建成投入使用。2保障性住房建设目前存在的问题1.1保障性住房建设数量不足冃前住房山场上还是以商品房建设为主，社会保障性住房供应与城币居民的实际需求有差距，由丁•房源紧张，建设保障性住房速度赶不上需求的速度，所以出现符合申请条件的居民需要进行摇号抽签来取得保障房。出现人等房现象，只能部分解决居民的居住要求，据统计数据•，全国已经建成的廉租房只有350万套左右,廉租房的保障面积不足5%。，经济适用房投资总额从1997年的185亿元增长到2008年的982.6亿元，但占城市住房投资比例却从12%下降到4.45%。2

8、.2保障房具体供应的结构要合理在保障房建设过程中，主要以经济适用房和廉租房为主，而且大部分建设的是经济适用房，廉租房的比重相对较小，在建设经济适用房过程中也以远郊为主。政府必须耍建设必耍的交通