市政工程项目造价控制要点解析.pdf

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1、２０１４年第１０期（总第１３９期）江西建材建设经济市政工程项目造价控制要点解析■张学明■东莞市东江自来水有限公司，广东东莞５２３０００摘要：随着经济水平的不断发展，市政工程项目越来越普遍，为在保证项目质３．１行政性的垄断量的基础上提高经济效益，更好的控制市政工程项目的造价意义重大。绝大多数市政工程项目是城市公共基础设施的建设，因此主体是为提高市政工程项目的效率，合理的造价控制和完善的管理机制是关键地方政府。地方政府不仅是项目资金的主要来源，这决定了其在市政的手段。本文首先介绍了市政工程项目的基本特点和造价控制的重要工程项目中的决策者地位，地方政府还是项目的经营者

2、、监督者，这就意义，其次总结了目前市政工程项目造价控制中存在的主要问题，并提导致了项目成为一种行政性垄断。垄断会导致竞争的缺乏，容易使得出了造价控制的一系列措施。项目的负责人滋生骄傲懒惰的情绪，对项目的造价控制也会松懈、随关键词：市政工程项目造价控制问题应对措施意。３．２造价管理体制的不完善１前言目前，市政工程的造价管理体制已经引入了竞争机制，在工程招标近年来，我国城市化进程很快，各个城市都在进行全方面的基础设过程中选择“最低、最合理的报价”单位，这在一定程度上避免了在工施建设来提高居民的生活水平。市政工程项目种类繁多、五花八门，随程承包过程中违规操作的出现。可

3、是在实际的工程实践中，有一些企着该类项目的不断开展，不仅完善了城市的多样性功能，改善了城市的业无视法律，钻工程投标法律、法规的空子，采用不公平的手段拿下项环境，更提高了城市的知名度。市政工程项目一般属于非盈利项目，出目，地方政府也缺乏对中标单位的调查和审核力度，这往往会导致市政资方大多为国家或地方政府，归根结底都是老百姓出钱，如何对该类项工程项目中出现低价中标、高价结算的不良现象。目的造价进行合理的控制，最大程度上发挥资金的使用效益，有着及其３．３管理模式上存在漏洞重要的现实意义。部分施工企业在工程实施过程中不采用市政定额，在向项目造价２市政工程项目的基本情况管

4、理部门上报材料价格时制造定额缺项，套用相近的子目进行结算可２．１市政工程项目的特点以获得更大利润；部分市政工程项目在施工过程中，地方政府无法及时（１）不确定性。市政工程项目涉及的方面很多，与外界环境关系支付工程款，导致施工企业垫付现象出现，这存在增大造价的风险。十分密切，参与项目的企业类型也比较多，这就导致了市政工程项目在３．４部分管理人员在工程全程造价控制的意识缺陷实施过程中受很多因素的影响，再加上这些因素的随机性很大，需要对市政工程项目造价控制管理不仅包括工程总体预算、结算方面的会造成较大影响的因素进行详细评估，降低其危害性。管理和控制，工程事后的预算、核算

5、以及工程项目全阶段的造价控制也（２）复杂性。市政工程项目一般在时间、空间的跨度较大，在资金应包含在内。现在大多数工程项目负责人在施工前十分重视造价的控的使用和人员的配置方面都比较庞大，这都导致市政工程项目比较复制，施工过程中以及施工过后对成本的控制意识不足，这容易导致造价杂。增大。（３）政治色彩浓厚。由于国家或地方政府出资，若市政工程项目３．５施工单位随意变更设计方案出现问题，不仅会影响负责人的仕途，还会影响城市的自身的形象。很多市政工程为了完成工期要求目标，盲目赶工，甚至在没有充分２．２市政工程项目造价控制的必要性准备的情况下提前开工，设计缺少全面的考虑导致施

6、工过程中遇到问市政工程项目造价的控制是整个项目实施过程中及其重要的一部题就改动，这严重打乱了造价控制管理的节奏，很容易造成多次改动，分。首先，进行市政工程项目造价控制可以加强对工程项目质量的管浪费材料和金钱。理，在购买材料、设备，使用过程中都进行造价控制，同时也检验了工程４市政工程项目造价控制的措施项目质量是否过关；其次，工程造价控制可以给施工单位造成压力，使４．１加强造价审核管理其自觉合理地利用周边的自然环境资源，最大程度地减少浪费；最后，造价审核工作需要在工程项目实施过程中，对工程的内容是否符合理的工程造价控制公开于市民后，政府会赢得居民更多的信任。合合同要

7、求进行全面的考核，对不符合合同规定的开支进行统计并进３市政工程项目造价控制存在的主要问题行考证，虚假报价要进行严厉惩处。造价审核工作还应包括对项目中目前，国内的市政工程项目造价控制中主要存在两大类问题，一类隐蔽性工程情况的检验，是否存在不按施工图施工、施工过程中变更情是政策因素导致的，如行政性的垄断会给造价管理带来困难、市政工程况以及施工现场是否存在签证等现象，准确核实总工程量，做好造价评的造价管理体制不完善；另一类是企业主观上的缺陷，如管理模式上存估工作。在漏洞、部分管理人员缺少对工程全程造价控制的意识、施工单位随意４．２加强全面造价控制变更设计方案等等。如图

8、１所示。按照时间的先后顺