探讨招投标管理中存在的若干问题及处理措施.pdf

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1、2014年7月建材与装饰建设经济探讨招投标管理中存在的若干问题及处理措施郑瑾（赣州开发区建设投资（集团）有限公司）摘要：随着市场经济体制的不断完善和市场形势的深刻变化，工程招投标市场依然暴露出很多问题。本文结合笔者从事多年招标工作经历，主要对招标运作过程中存在的问题及其采取对策进行了阐述，供同行参考。关键词：招投标；问题分析；对策中图分类号：TU723.2文献标识码：B文章编号：1673-0038（2014）29-0187-02引言道，直接发包工程。少数业主与投标人串通，搞明招暗定、虚假招招标是一种特殊的交易方式。它是指：采购实体，一个工程在标。施工企业出卖资质，允许他人挂靠参与招投标；投

2、标人之间建设过程中所需要购买的主要或重要物品时，向社会开放服务串通投标、围标；少数领导干部违规干预插手建设工程招投标活的方式（在特殊情况下，也可邀请一些供应商），明确规定标准和动等等。有的边远地区甚至还存在建筑管理、招标监管、工程交条件明确选择的方法，邀请投标人响应，参与投标；招标方根据易、招标代理机构四块牌子一套班子的情况。他们既是管理者，预先定义的标准和方法，谁选择了最佳的出价，并与履行合同过又是经营者，既是裁判员，又是运动员。职责交叉，岗位不明，由程中签署。招标模式，与一次性报价的功能特点。本文将把重点此导致招投标活动监管不力，招标代理机构行为不规范，只注重放在如何解决目前招投标过程

3、中所面临的问题上。本文探讨笔收费而实际却无编制招标文件和组织评标的相应专业力量，严者的一些看法。重违反了中华人民共和国招标投标法的有关规定，影响了工程招投标事业的健康发展，妨碍了公平竞争的市场秩序，产生了一1当前招投标制度在实行中存在的问题系列的恶劣影响。1.1招标条件是否满足问题（1）规范化、标准化的市场统一规则难以建立。按照招标投标法规定，收到的投标文件后，投标提供相应的（2）建筑企业的发展后劲和综合实力将受到影响。地质报告及所有其他与项目有关的文件，并组织勘察现场，但实当前，建筑施工企业偏面追求产值、稳定队伍、不重产出的现际上，许项目都还没有等到相关手续齐全后开始招标，都是在一象在国

4、企和集体企业中仍较普通。不计成本的“血本大比拼”是边招标一边进行办理政府的相关手续，导致勘察现场都只是形承揽工程的主要手段，造成了整个行业的恶性竞争。结果，拼掉式，没有起到具体作用。的是建筑业的“元气”，将影响整个行业的总体水平的提高和健1.2规避招标的问题康发展，损害同国外建筑企业的竞争能力。现在大多数一些私企及房地产商都利用政策漏洞，采用外资（3）工程质量、施工安全和廉政建设将会受到影响。来源证明来规避招标或采用邀请招标的形式，内定施工队伍。这市场经济条件下的交易应该是公平、公正、等价的，企业的行对建筑市场造成了很大的负面影响。也使《招标投标法》无法全为是以获取利润为目的的，任何不公平

5、的交易行为最终将会受面展开。到惩罚。工程建设的历史表明；工程质量、工程工期、工程造价是1.3评标委员会专家成员的组成问题紧密结合在一起的，任意压低造价或工期，都可能给工程造成不按照有关规定，评标委员会由技术、经济专家及业主代表组必要的事故隐患。投标企业低价中标后，为避免亏损，往往会采成。问题是，有些业主，对建筑一知半解，有些甚至是外行，那他取一些不正当的手段：们的投票存在极大的主观随意性，另一方面，经济专家往往是由（1）工程质量下降：通过偷工减料来减少损失，给工程留下了熟悉工程造价、商务合同、法律规定的专业人士担任，大多数情质量隐患；况下经济专家对技术的评判仅停留在概念、总体印象上，那么经

6、（2）安全生产侥幸心理增加：通过减少安全设施的投入和缩济专家所打的技术分与技术专家所打的经济分，其产生的评标减安全管理人员及安全费用支出来节省开支，给施工安全带来结果的合理性可想而知。了后患；2由于招投标工作中所存在的问题而导致的直（3）腐败现象滋生：千方百计拉拢腐蚀建设、监理、设计等单接后果位的有关人员，通过施工中的签证或修改设计等方式来补偿损这些问题的原因很大一部分是由于社会造成的潜规则。由于失；项目审批权的部门有分工，大多数私营业主及房地产商为规避（4）造成工期延误：软缠硬磨拖延工期，使项目不能如期投招标人将被分成几个大的项目，甚至十几个项目，利用各种渠产，迫使建设单位增加造价。·1

7、87·建设经济建材与装饰2014年7月3对完善现行招投标工作的几点浅见经济规律的交易价格机制，实行统一工程量计算规则和工程类别划分标准，放开价格控制，由当事人根据市场自主定价的原3.1实行招标负责人终身负责制，解决串、陪标现象则。在招投标阶段，可以推行工程量清单招标和合理的低价中标作为招标一方的代表，多为建设单位的领导人，投资所用的等方法。按照“控制量，指导价，竞争费”和“市场竞争、宏观调控、钱都是国家的，建设工程质量的